Решение № 2-150/2019 2-150/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-150/2019

РЕШЕНИЕ (заочное)

ИФИО1

<адрес> 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Селима» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Селима» <адрес> (далее- ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес>, Учреждение) о понуждении к совершению действий.

<адрес> в ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес>, расположенном по адресу: ЧР, <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой, выявлены существенные нарушения.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что руководство ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> не обеспечивает надлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности граждан, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, а также угрозу жизни и имуществу неопределенного крута лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд обязать ответчика принять меры по устранению нарушений закона.

Надлежащим образом извещенный представитель ответчика не явился. Об уважительности причин неявки не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц.

<адрес> в ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес>, расположенном по адресу: ЧР, <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействия терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой, выявлены существенные нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его нрава и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина является обязанность государства.

Правоотношения в исследуемой сфере регламентированы нормами Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ), Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Постановление №) и других нормативно-правовых актов.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, основными принципами противодействия терроризму, является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Пунктом 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется путем предупреждения (профилактики) терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 68-ФЗ, целями данного закона является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Статьей 4 Федерального закона № 68-ФЗ определены основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, к которым, в том числе отнесено осуществление целевых и научно- технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 68-ФЗ, руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам.

Во исполнение указанных требований законов п. «д» ст. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что ответственные работники, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства ответственный работник Учреждения не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Допущенные нарушения требований закона «О противодействии терроризму» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в случае возникновения чрезвычайных ситуаций либо террористических актов могут привести к негативным последствиям в виде угроз совершения, причинения вреда здоровью и жизни человека, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> не относится к лицам, освобожденным от уплаты государственной пошлины за рассмотрение гражданского дела в суде общей юрисдикции, как прокурор, при подаче искового заявления в суд. Таким образом, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ также необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Селима» <адрес> о понуждении к совершению действий.

Обязать руководство ГБДОУ Детский сад № «Селима» <адрес> в течение 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить прохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответственным работником уполномоченным решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Взыскать с ГБДОУ «Детский сад № «Селима» <адрес> пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход государства.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> по истечении срока подачи сторонами заявления об отмене решения, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в его удовлетворении.

Председательствующий: (подпись) Т.З. Кузнецова

Копия верна: Судья: