Решение № 2А-322/2017 2А-322/2017(2А-4161/2016;)~М-5039/2016 2А-4161/2016 М-5039/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-322/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты> городской суд в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Дзюба С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к фонду социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты> о ликвидации фонда, -

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области обратилось с вышеназванными требованиями. В обоснование своих требований ссылается на то, что фондом «<данные изъяты> допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты> не представлял в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Фонду «<данные изъяты> было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №№ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения устранены не были, предупреждение обжаловано не было.

В связи, с чем фонду «<данные изъяты> было вынесено повторное предупреждение от <данные изъяты> №№ со сроком устранения нарушений законодательства до <данные изъяты>

Нарушения устранены не были, предупреждение обжаловано не было. В силу п. 10 ст. 32 Закона, неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 42, 44 ч.5 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146 функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, оно же наделено полномочиями обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций. Истец просит ликвидировать Фонд социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты>

Представитель Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель фонда социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление, имеющееся в материалах дела.

С учетом позиции административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Разрешая дело, суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты и дают правовые основания для его ликвидации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, фонду социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты>» <данные изъяты> не представляла в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области указанную информацию и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таком положении, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к фонду социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты> о ликвидации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 - 180, 227 КАС РФ,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к фонду социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, гвардейской танковой <данные изъяты> о ликвидации, удовлетворить.

Ликвидировать фонд социальной поддержки ветеранов, военнослужащих, рабочих и служащих, членов их семей, <данные изъяты>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья