Решение № 2А-988/2019 2А-988/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-988/2019

Дело №2а-988/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 05 ноября 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А., представителя административного ответчика Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Парфинского муниципального района незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения Администрацией Парфинского муниципального района законодательства о местном самоуправлении на территории Парфинского городского поселения, в ходе которой было выявлено, что освещение в <адрес> организовано ненадлежащим образом, а именно: на участке дороги по <адрес>, не горит подряд три светильника световых опор; возле дома № не горит светильник световой опоры (8 % от общего числа светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горят подряд три светильника световых опор (40 % от общего числа светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горит светильник световой опоры (25 % от общего количества светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горит светильник световой опоры (20 % от общего количества светильников уличного освещения на данном участке). Просит признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от 26 сентября, обеспечить надлежащее освещение участков дорог:по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Егорова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - главный специалист-юрист отдела правовой и кадровой работы Администрации Парфинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, полагая их обоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч.1 ст.10 Федерального закона №131-03 осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселения, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселения участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидаций последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу положений ч.4 ст.3 и ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют деятельность по противодействию терроризму, которая заключается, кроме того, в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В ст.14 Федерального закона №131-Ф3 определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п.19. ч.1 указанной статьи утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 02 августа 1995 года №18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиямобеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»,утвержденному приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасностидорожного движения предельные значенияпоказателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также организация дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения.

Выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов (пункт 4.1 ГОСТ Р 50597- 2017).

Разделом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к наружному освещению улиц и дорог.

Пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Согласно положений, указанных в таблице Б.8 приложения Б к дефектам стационарного электрического освещения относится наличие неработающих светильников, а именно доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В соответствии с п.4 ст.5 Устава Парфинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГг. №) Администрация Парфинского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Парфинского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях предусмотренных абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что освещение в <адрес> организовано ненадлежащим образом: на участке дороги по <адрес>, не горит подряд три светильника световых опор, возле дома № не горит светильник световой опоры (8% от общего числа светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горят подряд три светильника световых опор (40 % от общего числа светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горит светильник световой опоры (25 % от общего количества светильников уличного освещения на данном участке);на участке дороги по <адрес> не горит светильник световой опоры (20 % от общего количества светильников уличного освещения на данном участке).

Отсутствие надлежащего освещения на <адрес>, <адрес> и <адрес> в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить надлежащее освещение участков дорог:по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>; по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления 08 ноября 2019 года мотивированного судебного решения.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков