Решение № 2А-870/2021 2А-870/2021~М-843/2021 М-843/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-870/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием административного истца – ст. помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-870/21 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

В ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации – осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В нарушение ч. 1 ст. 24, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 санитарных правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в отряде № в спальном помещении отсутствует потолочное покрытие, требуется проведение косметического ремонта.

В отряде № в спальном помещении выявлены следы сырости, протечек, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке.

В отряде № в спальном помещении выявлены следы сырости, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке.

Таким образом, администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области не были предприняты меры к выполнению требований законодательства, направленных на надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных.

В связи с выявленными нарушениями в указанной сфере Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области внесено представление № от 29.04.2021, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.

Однако проведённой проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области вышеуказанные нарушения не устранены.

С учетом излоенного, в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области нарушаются права осуждённых на материально-бытовое обеспечение, однако администрация колонии данные нарушения не устраняет.

Согласно Уставу ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, утвержденного приказом ФСИН России от 28.04.2011 №, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового обеспечения осуждённых;

обязать ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения, а именно: устранить следы сырости, протечек, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке в отрядах № и №; провести косметический ремонт в отряде №.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца старший помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично, указав на то, что в настоящее время администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области принимают все возможные меры по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового обеспечения осуждённых, приобретаются строительные материалы.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 6 ст. 12, ст. 101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, и в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 4.3 санитарных правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 24, ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3 санитарных правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в отряде № в спальном помещении отсутствует потолочное покрытие, требуется проведение косметического ремонта.

В отряде № в спальном помещении выявлены следы сырости, протечек, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке.

В отряде № в спальном помещении выявлены следы сырости, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке.

В связи с выявленными нарушениями в указанной сфере Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление № от 29.04.2021 в адрес ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области.

Однако проведённой проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области нарушаются права осуждённых на материально-бытовое обеспечение.

С учетом изложенного, суд находит требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового обеспечения осуждённых.

Обязать ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения, а именно:

-устранить следы сырости, протечек, изменение цвета внутренней отделки помещения (грибковое поражение) на стенах и потолке в отрядах № и №;

- провести косметический ремонт в отряде №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегия по административным дела Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 14.07.2021.