Решение № 2-261/2019 2-261/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 8 июля 2019 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.01.2019 № 33,

при секретаре Орешенковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Кондрику <данные изъяты> о прекращении права собственности на жилое помещение, продаже жилого помещения с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с данным иском к ответчику, ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Указанное жилое помещение имеет свободный вход, двери отсутствуют, в оконных проемах отсутствуют рамы, стены и пол внутри здания частично разрушены, имеются следы возгораний, охрана отсутствует, помещение открыто для доступа несовершеннолетних, разрушенное состояние помещения создает угрозу жизни и здоровью детей, угрожает общественной, санитарной и пожарной безопасности населения. Использование собственником жилого помещения не по назначению является самостоятельным основанием к вынесению предупреждения собственнику, и в случае продолжения использования жилья не по назначению после получения такого предупреждения, к принятию судом решения о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. При этом не требуется наличия в совокупности всех оснований нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйного обращения с жильем, допускающим его разрушение и неосуществление его ремонта в отсутствии уважительных причин. Администрация городского поселения направила в адрес ФИО2 письмо с предупреждением о необходимости устранить нарушения по эксплуатации здания, осуществить ремонт здания в срок до 15.12.2018. Однако по состоянию на 22.04.2019 ответчик нарушения не устранил. Данное помещение ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в дом не исключает возможность совершения правонарушений в данном помещении, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. По предоставленной информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району в доме, расположенном по <адрес> в 2017 году произошли три случая пожаров, а за истекший период 2018 года по данному адресу было зарегистрировано 2 материала проверки по факту пожара, что существенно угрожает имуществу третьих лиц находящихся рядом домов.

Истец просит прекратить право собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение – <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2, продать с публичных торгов <адрес> с выплатой ФИО2 вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Определением суда от 21.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Национальный банк «ТРАСТ».

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом по адресу, указанному в иске, соответствующему месту его регистрации, однако, ответчик уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем судебное извещение было возвращено по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах судебная повестка считается доставленной, поскольку она поступила лицу, которому она направлена, но по обстоятельствам, зависящим от него, не была ему вручена, и адресат не ознакомился с ней (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Представитель третьего лица ПАО Национальный банк «ТРАСТ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях по иску просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что между ОАО Национальный банк «ТРАСТ» и ФИО2 был заключен кредитный договор № от 09.02.2012, в обеспечение которого заключен договор о залоге недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решением суда от 28.11.2013 с ФИО2 в пользу банка взыскана задолженность по данному кредитному договору и обращено взыскание на спорное заложенное имущество, с установлением начальной продажной цены на торгах 50 000 руб. На основании исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства от 14.11.2017 и 21.11.2016. В случае удовлетворения иска права банка, как залогодержателя, будут нарушены, поскольку своё согласие на отчуждение заложенного имущества банк не даёт. На заложенное имущество обращено взыскание в судебном порядке, и банк вправе получить удовлетворение за счет заложенного имущества (л.д. 88-90).

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 и представителя третьего лица ПАО Национальный банк «ТРАСТ».

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (ч. 1).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (ч. 2).

Как установлено судом, спорный жилой дом расположен по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 (л.д. 9).

На данный объект недвижимости наложено ограничение прав в виде запрещения регистрации ввиду ипотеки в пользу ПАО Национальный банк «ТРАСТ», что подтверждается, выпиской из ЕГРН от 07.05.2019 (л.д. 48-53).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности профилактической работы по Верхнебуреинскому муниципальному району от 11.06.2019 в <адрес> за период 2012-2018 гг. зарегистрированы 21 пожаров (л.д. 62).

17.11.2018 администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края направила в адрес ответчика предупреждение, которое им получено 21.11.2018, о необходимости устранить нарушения по эксплуатации здания, осуществить ремонт <адрес> в срок до 15 декабря 2018 г. (л.д. 32, 36).

22.05.2019 актом обследования технического состояния жилого многоквартирного дома по <адрес> установлено, что требования, указанные в предупреждении, не исполнены, дом подвергался пожару, наружные и внутренние стены обгорели, в некоторых местах сгорели полностью, оконные и дверные блоки сгорели, полы выгорели, в жилых комнатах стены обуглились, разрушена штукатурка, дранка обгорела, в чердачном помещении имеются прогары, кровля – из асбестоцементных листов, большинство из которых отсутствуют, отколы и трещины, стропильные ноги и обрешетка обгорели, стойки обуглились, инженерное оборудование и электроснабжение отсутствует. Жилой дом находится в стадии разрушения, завалинка вокруг дома разрушена, стены деформированы, все квартиры в доме заброшены, открыты, находятся в антисанитарном состоянии, в квартирах никто не проживает, жилые помещения не отапливаются и не используются по назначению. В дом имеется свободный доступ, входная дверь в подъезд сгорела, перекрытие деревянное с прогибом, несущие конструкции разрушаются. Проведение капитального ремонта признается нецелесообразным (л.д. 25-31).

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ст. 293 ГК РФ органам местного самоуправления предоставлено право обращения в суд к собственнику жилого помещения, использующему его не по назначению, систематически нарушающему права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающемуся с жильем, допускающему его разрушение, с требованием о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Аналогичные положения приведены в статье 30 Жилищного кодекса РФ и пункте 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например, административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 КоАП), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Суд принимает во внимание, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду надлежащих доказательств того, что ответчик до направления ему письменного предупреждения об устранении нарушений от 07.11.2018 использовал жилое помещение не по назначению и систематически бесхозяйственно обращался с жильем, допуская его разрушение (акты осмотров жилого помещения до 07.11.2018 не предоставлены), срок ремонта жилого дома в предупреждении был определен ФИО2 до 15 декабря 2018 г., и данное предупреждение получено им 21.11.2018. Таким образом, ФИО2 должен был устранить нарушения в течение 24 суток с момента получения предупреждения, что признается судом несоразмерным сроком для ремонта здания в зимний период, исключающим возможность исполнить предупреждение в установленный срок. При этом комиссионное обследование жилого дома от 22.05.2019 показало нецелесообразность проведения капитального ремонта ввиду значительных разрушений здания (л.д. 25-31, 193-194).

Исходя из того, что за нарушения порядка пользования жилым помещением ответчик к административной ответственности не привлекался, иные меры воздействия, как следует из материалов дела, к нему также не применялись, предписаний органов, осуществляющих санитарный и пожарный надзор или иных органов не имеется, устранить нарушения в срок до 15.12.2018 ответчик возможности не имел, ввиду установления органом местного самоуправления несоразмерного срока для ремонта жилого помещения, а также учитывая исключительный характер мер ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения права собственности ответчика по основаниям, указанным истцом.

Кроме того, суд учитывает, что способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 225, ч. 2 ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Из материалов дела следует, что на спорный объект недвижимости наложено ограничение прав в виде запрещения регистрации ввиду ипотеки в пользу ПАО Национальный банк «ТРАСТ» (л.д. 48-53).

Решением Краснофлотского районного суда Хабаровского края от 28.11.2013 с ФИО2 в пользу ОАО Национальный банк «Траст» взыскана задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. и на заложенное имущество обращено взыскание, в том числе на жилой дом по <адрес>. На основании исполнительных документов, выданных судом, в отделе судебных приставов возбуждены исполнительные производства и предпринимаются меры по продаже с торгов заложенного имущества (л.д. 124-148, 163-192).

Согласно п. 1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя). В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, требование залогодержателя может быть удовлетворено путем передачи предмета залога залогодержателю (оставления у залогодержателя).

Пунктом 1статьи 37 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" предусмотрено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, может быть отчуждено залогодателем другому лицу путем продажи, дарения, обмена, внесения его в качестве вклада в имущество хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в имущество производственного кооператива или иным способом лишь с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено договором об ипотеке.

В соответствии с частью 1 статьи 78 указанного Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.

Пункт 6.2 Договора о залоге недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № содержит запрет на отчуждение залогодателем предмета залога или на распоряжение предметом залога иным способом без предварительного письменного согласия залогодержателя (л.д. 95-100).

При таких обстоятельствах, право пользования спорным заложенным объектом недвижимости ответчика ФИО2, как залогодателя по договору об ипотеке, ввиду обращения на него взыскания, прекращается, и со стороны ОАО Национальный банк «Траст», как залогодержателя заложенного имущества, имеются правопритязания на данный объект, своего согласия банк на отчуждение и распоряжение ответчиком другому лицу заложенного имущества не даёт, в связи с чем исковые требования администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края подлежат отказу и по названным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Рабочий посёлок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Кондрику <данные изъяты> о прекращении права собственности на жилое помещение, продаже жилого помещения с публичных торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 г.

Судья С.Н. Рамзина