Решение № 2А-1050/2021 2А-1050/2021~М-2480/2020 М-2480/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1050/2021

Дело № 2а-1050/21 Изг.04.06.2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Квасниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 12 апреля 2021 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании Уведомления от 16 ноября 2020 года № 08-23-23883417-2020 незаконным,

установил:

Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (застройщик ФИО1) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вынесено Уведомление от 16 ноября 2020 года № 08-23-23883417-2020 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, а именно:

- в соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского с/п ЯМР ЯО параметры земельного участка (ширина и его площадь) должны соответствовать следующим требованиям:

- для ведения личного подсобного хозяйства: мин. 20х30; макс.100х100; площадь участка: мин.600; макс: 10000.

Ширина земельного участка с кадастровым номером № составляет 19,0м, что не соответствует градостроительному регламенту Заволжского с/п ЯМР ЯО.

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

1. уведомление от 16 ноября 2020 года № 08-23-23883417-2020 признать незаконным;

2. возложить на Администрацию ЯМР ЯО обязанность выдать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства на основании документов, представленных истцом для рассмотрения 05.11.2020г.

Исковые требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка общей площадью 914 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, располагается в территориальной зоне Ж3, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов.

Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1828 кв.м.

Раздел земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен в 2018 году с образованием двух равных участков, с одинаковым видом использования.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, расположенные в пределах населенных пунктов и имеющие разрешенный вид использования для ведения личного подсобного хозяйства, используются для производства сельскохозяйственной продукции с возможностью возведения жилого дома.

05 ноября 2020 года истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве.

16 ноября 2020 года ответчиком было выдано указанное выше Уведомление, с которым истец не согласен по следующим основаниям.

Действительно, ширина земельного участка составляет 19 метров, однако ширина участка допускает строительство жилого дома с соблюдением градостроительных норм (необходимых отступов от границ), обеспечивающих соблюдение прав и законных интересов смежных землепользователей.

Истцом предоставлялся план предполагаемого размещения жилого дома, при котором соблюдаются установленные нормативы отступов от границ смежных участков.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание не явились представитель Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, представители заинтересованных лиц – Управления Росреестра по ЯО и Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с частью 7 указанной нормы уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 914 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

05.11.2020г. ФИО1 обратился в Администрацию ЯМР ЯО с Уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке.

В Уведомлении указано, что истец планирует построить 1-этажный индивидуальный жилой дом высотой 6 метров, площадь застройки 75 кв.м.

К Уведомлению было приложено схематическое изображение планируемого к строительству объекта, в котором отступы от границ смежных земельных участков были показаны в размере 4 метров и 3,2 метров, от улицы – 15 метров.

Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, утвержденными решением Муниципального Совета ЯМР от 28.12.2009г. (в редакции изменений от 26.10.2017г. №70), действующими на ноябрь 2020 года, предусмотрены следующие параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-3: 1) минимальные отступы от улиц/проездов – 5/3 ; 2) минимальные отступы от смежных земельных участков – 3; 3) количество этажей/высота зданий – 3/10; 4) процент застройки – 40.

Представленное административным истцом Уведомление соответствовало указанным выше параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территориальной зоны Ж-3.

Ссылка административно ответчика в оспариваемом уведомлении на то, что земельный участок с кадастровым номером № по ширине (19 метров) не соответствует установленным Правилами землепользования и застройки предельным минимальным размерам земельных участков в территориальной зоне Ж-3, в которой минимальный размер земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, указан 20х30, не может являться основанием для отказа в выдаче Уведомления о соответствии параметров объекта ИЖС, поскольку в данном случае подлежит установлению соответствие предельным параметрам именно объекта ИЖС, а не земельного участка, на котором он расположен.

Таким образом, указанное административным ответчиком в оспариваемом Уведомлении основание не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, Уведомление является незаконным.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку полномочия по проверке соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства отнесены к органу местного самоуправления (Администрации ЯМР ЯО) и суд не может подменить собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена данная функция.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 16 ноября 2020 года № 08-23-23883417-2020 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть Уведомление ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 914 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (вх.5235 от 06.11.2020г.).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова