Решение № 2А-286/2025 2А-286/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 2А-286/2025

Категория 3.207

УИД 28RS0024-01-2025-000565-68

2а-286/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Черниковой Л.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Шимановского района Амурской области Коломыциной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Шимановского района Амурской области в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., установлено, что в собственности администрации Шимановского муниципального округа находится котельная, расположенная по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>.

Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению социальные объекты, жилые дома.

Эксплуатацию котельной с целью производства, передачи и распределения тепловой энергии, ее содержание осуществляет ИП ФИО1 на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом обследования котла КВр-1,25, зав. №, в указанной котельной от ДД.ММ.ГГГГ данный котел находится в неисправном техническом состоянии, имеются недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева). Основные элементы котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева) восстановительному ремонту не подлежат. Дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна, требуется его замена.

Кроме того, согласно заключению технического диагностирования № от ДД.ММ.ГГГГ водогрейный котел КВр-1,25, зав. №, находится в неисправном техническом состоянии, основные элементы котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева) восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна.

Невыполнение мероприятий по замене указанного котла может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг., повлечь перебои с теплоснабжением, нарушает право жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании изложенного, прокурор Шимановского района Амурской области просит обязать администрацию Шимановского муниципального округа выполнить работы по замене котла КВр-1,25, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на административных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просила суд удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без своего участия.

Из отзыва административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа, поступившего в адрес суда, следует, что между муниципальным образованием Шимановский муниципальный округ <адрес>, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шимановского муниципального округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение № «На объекты систем коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства» (далее - концессионное соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1. концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет осуществить мероприятия по реконструкции - модернизации и/или замене морально устаревшего и/или физически изношенного оборудования Объекта теплоснабжения либо ЦТП, указанный в разделе 2 настоящего Соглашения новым более производительным оборудованием и осуществлять деятельность по производству, передачи, распределению тепловой энергии, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок установленный настоящим Соглашением, права и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 2.1. концессионного соглашения объект Соглашения указан в приложении № к настоящему Соглашению. Реконструкции подлежит оборудование являющееся составной частью Объекта Соглашения, указанного в Приложении №.

Замена котла КВр-1.25 зав. № на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес> концессионным соглашением не предусмотрена.

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации <адрес> (далее отдел ЖКХ администрации <адрес>).

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и ФИО5 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение подрядных работ по замене: котла КВр - 0,93 в <адрес> (жилфонд); котла КВр - 0,63 в <адрес>; котла КВр -1,25 - 1 шт. в <адрес>» (далее - муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по замене: котла КВр - 0,93 в <адрес> (жилфонд); котла КВр - 0,63 в <адрес>; котла КВр -1,25 - 1 шт. в <адрес> (далее -работы), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), и передать результат выполненных работ Муниципальному заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно п. 1.2.1. муниципального контракта место нахождения Объекта (место выполнения работ): <адрес>; - <адрес>; - <адрес>.

Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК И ЖКХ при подготовке к отопительному периоду 2025-2026 гг., установлено нахождение в собственности администрации Шимановского муниципального округа котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, которая введена в эксплуатацию в 1992 году. Указанная котельная обеспечивает услугами по теплоснабжению социальные объекты, жилые дома. Эксплуатацию котельной с целью производства, передачи и распределения тепловой энергии, ее содержание осуществляет ИП ФИО1 на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 части 1 статье 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях муниципальных округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу части 1.1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 9 части 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ к общими принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии со статьями 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ).

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации <адрес>.

Между отделом ЖКХ администрации <адрес> и ФИО5 заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «На выполнение подрядных работ по замене: котла КВр - 0,93 в <адрес> (жилфонд); котла КВр - 0,63 в <адрес>; котла КВр -1,25 - 1 шт. в <адрес>».

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить подрядные работы по замене: котла КВр - 0,93 в <адрес> (жилфонд); котла КВр - 0,63 в <адрес>; котла КВр -1,25 - 1 шт. в <адрес>, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № к Контракту), и передать результат выполненных работ Муниципальному заказчику в соответствии с условиями Контракта, а Муниципальный заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Согласно п. 1.2.1. муниципального контракта место нахождения Объекта (место выполнения работ): <адрес>; - <адрес>; - <адрес>.

Пунктом 2.1. муниципального контракта предусмотрен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования котла КВр-1,25 в котельной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной котельной данный котел находится в неисправном техническом состоянии, имеются недопустимые дефекты, требующие замены основных элементов котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева). Основные элементы котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева) восстановительному ремонту не подлежат. Дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна, требуется его замена.

Согласно заключению технического диагностирования № от ДД.ММ.ГГГГ водогрейный котел КВр-1,25, зав. №, находится в неисправном техническом состоянии, основные элементы котла (коллектора, трубы поверхностей нагрева) восстановительному ремонту не подлежат, дальнейшая эксплуатация котла в текущем состоянии невозможна.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа замена водогрейного котла КВр-1,25, зав. № не произведена.

Невыполнение мероприятий по замене указанного котла может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2025-2026 гг., повлечь перебои с теплоснабжением, нарушает право жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию Шимановского муниципального округа работы по замене котла КВр-1,25, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом объема работ, требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части возложения на администрацию Шимановского муниципального округа обязанности выполнить работы по замене по замене котла КВр-1,25, зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа (№) выполнить работы по замене котла КВр-1,25 зав. №, на котельной, расположенной по адресу: Шимановский муниципальный округ, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шимановский районный суд Амурской области.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах административного дела №2а-286/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: