Постановление № 5-82/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-82/2019

дело №5-82-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г.Сасово Рязанской области 28 июня 2019 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Драволиной О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 угли,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3 угли, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 угли совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26.06.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО3 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки (26.06.2019) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО3 угли отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО3 угли вышеуказанные обстоятельства не оспаривал, подтвердив их.

Заслушав объяснения ФИО3 угли, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана и подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

Протоколом об административном правонарушении от 26.06.2019, согласно которому 26.06.2019 в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО3 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания в Российской Федерации (миграционной карты, уведомления о постановке на миграционный учет).

На момент проверки (26.06.2019) документы, подтверждающие законность пребывания на территории РФ, у ФИО3 угли отсутствовали, чем нарушены положения п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Национальным паспортом <данные изъяты> на имя ФИО3 угли, разрешением на временное проживание №, сведениями ЦБДУИГ, согласно которым ФИО3 угли является гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином. В 2013 году он въехал на территорию Российской Федерации, где 19.01.2015 получил разрешение на временное проживание, срок действия которого истек 19.01.2018.

Сообщением ОВМ МО МВД РФ «Сасовский», согласно которому ФИО3 угли с 20.01.2018 на миграционном учете не состоит. С заявлением о продлении срока временного пребывания, о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо о выдаче патента ФИО3 угли также не обращался.

Письменным объяснением ФИО3 угли от 26.06.2019, согласно которому он не оспаривает факт его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).

Помимо вышеуказанных доказательств, вина ФИО3 угли в совершении данного правонарушения подтверждается также сведениями ОСК.

Дав оценку изложенным выше доказательствам, суд признает их как достоверно подтвердившими, что ФИО3 угли, являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации.

За совершенное административное правонарушение ФИО3 угли должен понести наказание, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание ФИО3 угли своей вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В силу ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер совершенного ФИО3 угли административного правонарушения, наличие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, суд назначает ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в размере 3000 рублей.

В силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ под принудительным выдворением за пределы Российской Федерации понимается принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст.8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, по смыслу положений указанной Конвенции выдворение иностранных граждан, влекущих вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соответствует публично-правовым целям.

Судом установлено, что ФИО3 в Российской Федерации проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой ФИО4 и их несовершеннолетними детьми - ФИО1, <данные изъяты> года рождения и ФИО2, <данные изъяты> года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается: справкой администрации муниципального образования - Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области от 26.06.2019 №163, копией паспорта гражданина РФ серии № на имя ФИО4; свидетельством о заключении брака серии № от 12.04.2013; свидетельством об установлении отцовства серии № свидетельствами о рождении детей серии №; I№.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что высылка ФИО3 угли из страны, в которой проживают его близкие родственники (супруга и дети) нарушит право на уважение семейной жизни, в связи с чем, применяя положения вышеназванной Конвенции, назначает только один вид наказания в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на л/счет УФК Минфина России по Рязанской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Сасовский») р/с <***>, ИНН <***>, КПП 623201001, БИК 046126001, ОКАТО 61710000000 (бюджет Сасовского района), КБК 18811690040046000140 «Штраф ОВД», УИН идентификатор 18880362180000029153.

Разъяснить ФИО3 угли, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев