Решение № 2А-2916/2024 2А-352/2025 2А-352/2025(2А-2916/2024;)~М-2613/2024 М-2613/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2А-2916/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО

<адрес> 11 февраля 2025 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при помощнике судьи ФИО,

при участии: административного истца ФИО, его представителя ФИО, представителей Ростовской таможни по доверенности ФИО, ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Ростовской таможне о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании принять расчет суммы утилизированного сбора в размере 5200 рублей на ввезенный автомобиль MAZDA 6, идентификационный номер: VIN №, 2019 года выпуска.

В обоснование заявленных требований ФИО указал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел для личного пользования указанное выше транспортное средство.

Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлен ДД.ММ.ГГГГ из Республики <адрес> В связи с обнаруженными неисправностями ТС было направлено на ремонт. Ремонт автомобиля был произведен на станции техобслуживания ИП ФИО в период времени ДД.ММ.ГГГГ. После окончания ремонта автомобиль был передан для проверки в испытательную лабораторию ООО «Автолаб». Испытания в испытательной лаборатории проведены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «Автолаб» от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам испытаний автомобиля оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №№. Электронный паспорт транспортного средства № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

Истец оплатил утилизационный сбор в размере 5900 рублей, что подтверждается чеком об оплате. Истец подал в Азовский таможенный пост (структурное подразделение Ростовской таможни) заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил применить пониженную ставку утилизационного сбора с приложением расчетной суммы утилизационного сбора и других подтверждающих документов. Истец отмечает, что заявление было подано в таможенный орган по месту жительства заявителя в соответствии с таможенным законодательством. Согласно нормам Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № таможенный орган при получении расчета суммы утилизационного сбора должен принять расчет или отказать в его принятии. В ответе таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника Азовского таможенного поста указано, что в применении пониженного коэффициента в размере 0,26 заявителю отказано, поскольку, по мнению таможенного органа, ввезенное транспортное средство не является транспортным средством для личного пользования.

Административный истец считает, что при вынесении оспариваемого решения, таможенный орган не учел, что в данном случае автомобиль ввезен на территорию Российской Федерации с территории Республики Армения, входящей в Евразийский экономический союз, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Рабочий объем цилиндров двигателя автомобиля составляет-2488 см.куб., то есть не более 3000 см.куб. Автомобиль ввезен для личного пользования. Поэтому в отношении автомобиля истца подлежит применению пункт 3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ). В связи с этим уплате истцом подлежит утилизационный сбор с применением пониженного коэффициента в размере 0,26 к базовой ставке сбора, равной 20 000 рублей, что составляет 5200 рублей. Как указывалось выше, истец оплатил утилизационный сбор в размере 5900 рублей.

Таким образом, решение таможенного органа не соответствует нормам пункта 3 раздела 1 «Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ). Решение таможенного органа нарушает право истца на оплату утилизационного сбора в меньшем размере, а также обязывает истца оплатить утилизационный сбор в большем размере, чем установлено законодательством, что повлечет для истца значительные убытки.

На основании изложенного ФИО просил признать незаконным решение ответчика, изложенное в письме начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать ответчика принять расчет суммы утилизационного сбора в размере 5200 рублей, подлежащего уплате в связи со ввозом на территорию Российской Федерации транспортного средства.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил заявленные административные исковые требования и просил суд: признать незаконным отказ начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в приеме расчета на уплату утилизационного сбора от ФИО, на ввезенный автомобиль МАZDА 6, идентификационный номер: VIN №, категория: В, номер двигателя: № номер кузова: №, цвет кузова: серый, год изготовления: 2019. Обязать начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни принять от ФИО, утилизационный сбор в размере 5200 рублей на ввезенный автомобиль.

Административный истец и его представитель ФИО в судебном заседании поддержали уточненные административные исковые требования просили суд удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика Ростовской таможни ФИО, ФИО в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненных административных исковых требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в ФИО или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в ФИО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление №) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №).

Пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.В силу пункта 5 Правил № утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

На основании пункта 11 Правил № для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска <3> к Перечню №).

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В соответствии со сноской <6> к Перечню № под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО, понимается транспортное средство, ввезенное в ФИО физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» — до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Азовский таможенный пост – структурное подразделение Ростовской таможни поступило заявление ФИО об отмене решения Ростовской таможни, выраженного в письме начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Ростовской таможни принять расчет суммы утилизационного сбора в сумме 5 200 руб., подлежащего уплате в связи с ввозом транспортного средства - автомобиля МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN №, в котором заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрел транспортное средство: легковой автомобиль марки: МАZDA6, идентификационный номер: VIN №, категория: В, номер двигателя: №, номер кузова: №, цвет кузова: серый, год изготовления: 2019, Рабочий объем цилиндров: № см.куб. Указанное транспортное средство было приобретено истцом для личного пользования. Ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации осуществлен ДД.ММ.ГГГГ из Республики Армения. В связи с обнаруженными неисправностями ТС было направлено на ремонт. Ремонт автомобиля был произведен на станции техобслуживания ИП ФИО в период времени ДД.ММ.ГГГГ. После окончания ремонта автомобиль был передан для проверки в испытательную лабораторию ООО «Автолаб». Испытания в испытательной лаборатории проведены ДД.ММ.ГГГГ. По результатам испытаний автомобиля оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №№ Электронный паспорт транспортного средства № был оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу I Расчета который заполняется плательщиком или его уполномоченным представителем, плательщиком утилизационного сбора указан ФИО; в строке «фамилия, имя отчество (при наличии) руководителя (полномочного представителя) организации или физического лица» указан ФИО; строки «подпись» и «дата» не заполнены; в строке «Реквизиты документов, предоставление которых предусмотрено одновременно с подачей расчета утилизационного сбора» указана копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая отсутствует в пакете документов, приложенных к обращению.

Полномочия ФИО на осуществление действий от имени ФИО документально не подтверждены. Кроме того в обращении отсутствуют документы, подтверждающие факт ввоза транспортного средства МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN № на территорию Российской Федерации ФИО <адрес>

Информация о фактах обращения ФИО в таможенный орган с подачей расчета утилизационного сбора после направления ответа Ростовской таможни на обращение, отсутствует.

Согласно сведениям, размещенным на портале ФТС России, транспортное средство МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN № было выпущено таможенными органами Республики Армения по декларации на товары №, согласно которой таможенные пошлины, налоги не уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN №, договор купли-продажи транспортного средства, имеет дату составления ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» №, имеет дату составления ДД.ММ.ГГГГ.

Транспортное средство МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN № по действующему законодательству не признается транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО для целей раздела I Перечня № и соответственно не может быть применен коэффициент утилизационного сбора 0,26 в размере 5 200 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (в Евразийский экономический союз входят ФИО, <адрес> и <адрес>).

Как следует из материалов дела, свидетельство № № о безопасности конструкции транспортного средства МАZDA6, 2019 года выпуска, VIN № оформлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного в перечне условий для признания транспортного средства, ввезенного в для личного пользования.

Согласно п. 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным ПП от ДД.ММ.ГГГГ №, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в ФИО.

Таким образом, поскольку расчет суммы утилизационного сбора направлен ФИО в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, оснований для применения при расчете суммы утилизационного сбора положений Правил № в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии с нормами, установленными Постановлением №, расчет суммы утилизационного сбора, а также документы, необходимые для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, должны быть представлены в таможенный орган в течение 5 рабочих дней с момента:

выпуска транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

фактического пересечения транспортными средствами государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми ФИО осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование не осуществляется).

При этом действующее законодательство не содержит условий для принятия расчета утилизационного сбора при невыполнении обязательных условий, как и не содержит возможности восстановления сроков, признания их пропущенным по уважительным причинам.

Суд критически относится к представленному в материалы дела Акту № от ДД.ММ.ГГГГ приемки-сдачи выполненных работ, поскольку указанный документ не подкреплен иными подтверждающими документами, например, кассовыми чеками, содержащими указание даты и времени осуществления операции.

В материалах дела отсутствуют доказательства необходимости проведения ремонтных работ в отношении автомобиля, а также невозможность оформления свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства без проведения таких ремонтных работ.

Кроме того, приобретая заведомо неисправный автомобиль, административный истец должен был осознавать вероятные риски невозможности своевременно оформить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства и представить необходимые документы для исчисления утилизационного сбора.

Руководствуясь вышеизложенным, суд считает, что заявленные ФИО требования о признании незаконным отказа в приеме расчета на уплату утилизационного сбора и обязании административного ответчика принять от ФИО, утилизационный сбор на ввезенный автомобиль являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-179,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО к Ростовской таможне о признании незаконным отказа начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в приеме расчета на уплату утилизационного сбора на ввезенный автомобиль MAZDA 6, идентификационный номер: VIN №, 2019 года выпуска и обязании начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни принять от ФИО, утилизационный сбор в размере 5200 рублей на ввезенный автомобиль MAZDA 6, идентификационный номер: VIN №, 2019 года выпуска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.