Решение № 2-173/2017 2-173/2017(2-2304/2016;)~М-2207/2016 2-2304/2016 М-2207/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело № 2-173/17 (2-2304/16)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 31 января 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Проводовой И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о перерасчете пенсионных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее УПФР) о перерасчете пенсионных выплат.

Свои требования мотивирует тем, что он является пенсионером по старости. Ему назначили ежемесячные пенсионные выплаты в размере 6 157,99 рублей, что является ниже прожиточного минимума. После индексации пенсии с .. .. ....г. сумма материального обеспечения составила 6 404 рублей, что по-прежнему является ниже прожиточного минимума. Он направлял ответчику заявление от .. .. ....г. о перерасчете пенсионных выплат и увеличении их до уровня прожиточного минимума, однако положительный ответ не получил. Считает, что нарушены его конституционное право на социальное обеспечение включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Кроме того, в связи с возникшей ситуацией он был вынужден обратиться за помощью к юристу, оплатив за юридические услуги в размере 5 500 рублей.

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Орджоникидзевского района города г. Новокузнецка произвести перерасчет трудовой пенсии с момента ее назначения и назначить ему пенсию в размере не ниже прожиточного минимума для пенсионеров Кемеровской области, что составляет 8 059 рублей; взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Орджоникидзевского района города Новокузнецка в его пользу расходы по оплате юридических услуг в размере 5 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дал аналогичные иску пояснения, дополнительно пояснил, что размер пенсии составляет 6400 рублей, с таким размером пенсии не согласен. Он ....... получает пенсию в размере 1800 рублей. Также он получал социальный проездной билет, и компенсацию за оплату коммунальных услуг, но больше никаких льгот не имеет. Общая сумма выплат, которые он получает, составляет более 8 000 рублей. Указанные в ответе Управления социальной защиты населения выплаты получает, но считает указанную сумму недостаточной для нормального существования.

Представитель ответчика - УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г., выданной сроком до .. .. ....г. (л.д.32), исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, суду пояснила, что .. .. ....г. ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии ........ Решением от .. .. ....г. ему была назначена пенсия на срок с .. .. ....г. по .. .. ....г. в сумме 3 547,96 рублей. С .. .. ....г. по .. .. ....г. соответствии с п.1 ст. 28.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» ему была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1700,23 рублей. Управлением социальной защиты населения истцу производились выплаты в размере 817,47 рублей и 230 рублей. Таким образом, общая сумма материального обеспечения пенсионера составила 6295,66 рублей.

Законом Кемеровской области от .. .. ....г. №... «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на ул.....г.....» установлен прожиточный минимум пенсионера в размере 6017 рублей. Поскольку получаемые истцом выплаты превысили данный размер, иных доплат ФИО1 не назначалось. Истцу .. .. ....г. произведен перерасчет пенсии, общая сумма пенсии с .. .. ....г. составила 3560,20рублей. В связи с тем, что общая сумма материального обеспечения не достигла прожиточного минимума на 2015 год вынесено решение об установлении ФСД в сумме 16,04рублей.С .. .. ....г. произведена индексация пенсии, сумма пенсии составила 3966,20рублей.В связи с тем, что сумма материального обеспечения пенсионера превысила величину прожиточного минимума, было принято решение о приостановлении выплаты ФСД.С .. .. ....г. сумма ЕДВ увеличилась до 1793,74 рублей. УПФР .. .. ....г. принято решение о переводе ФИО1 с пенсии ....... на страховую пенсию по старости в связи с достижением установленного законом возраста. С.. .. ....г. сумма пенсии составила 6157,99 рублей. С .. .. ....г. сумма ЕДВ увеличилась до 1919,30 рублей. Считает, что во все периоды выплаты пенсии суммы материального обеспечения превышали прожиточный минимум пенсионера.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

На основании ст. 1 данного Федерального закона государственной социальной помощью является предоставление социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджетов субъектов РФ, определяется органами государственной власти субъектов РФ (ст. 11 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Судом установлено, что по выходу на пенсию ФИО1 .. .. ....г. обратился в УПФР с заявлением о начислении пенсии (л.д.41-42).

Решением УПФР №..., принятым .. .. ....г., в соответствии сч.1 ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО1 была назначена пенсия ....... вследствие общего заболевания на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в сумме 3 547,96 рублей (л.д.38-42), а также назначены разовые выплаты (л.д.43).

Кроме того, Решением УПФР от .. .. ....г. ФИО1 с .. .. ....г. по .. .. ....г.. ....... назначена ежемесячная денежная выплата в размере 1700,23 рублей (л.д.52).

.. .. ....г. Распоряжение УПФР в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О социальных пенсиях» ФИО1 установлена социальная пенсии ....... в период с .. .. ....г. по 31.01.20169 в размере 3 560,28 рублей, в том числе страховая пенсия в размере 1 592,78 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии, согласно ст. 16 Федерального закона от .. .. ....г. № 400-ФЗ, в размере 1 968,50 рублей (л.д.44).

Решением УПФР №... на основании ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от .. .. ....г. «О государственной социальной помощи до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации», на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ФИО1 установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 16,04 рублей, исходя из общей сумма материального обеспечения пенсионера в размере 6 386 рублей (л.д.45).

Распоряжение УПФР ФИО1 установлена пенсионная выплата по инвалидности с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 3 966 рублей, в том числе фиксированный базовый размер 2 191,80 рублей, страховая часть в размере 1 774,40 рублей (л.д.48,49).

Решением УПФР от .. .. ....г. ФИО1 с .. .. ....г. установлен бессрочно размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме 6 157,99 рублей,в том числе пенсионная выплата по старости в размере 1 774,40 рублей, и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4 383,59 рублей (л.д.50).

.. .. ....г. Распоряжением УПФР ФИО1 с .. .. ....г. определен размер страховой пенсии по старости в размере 1 845,46 рублей и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме 4 558,93 рублей, всего 6 404,39 рублей (л.д.51).

Кроме того, Управление социальной защиты населения производило ФИО1 выплаты в размере 817,47 рублей и 230 рублей в связи с отказом от получения мер социальной поддержки в натуральной форме, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от .. .. ....г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д.57).

Размер ежемесячной денежной выплаты 1 700,23 рублей был проиндексирован на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции равный 1,055 на период с .. .. ....г. по .. .. ....г., и составил в размере 1 793,74 рублей (л.д.56). На период с .. .. ....г. по .. .. ....г. ежемесячная денежная выплатапроиндексирована на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции равный 1,07, составил 1 919,30 рублей (л.д.58).

Таким образом, при суммировании получаемых ФИО1 выплат общий размер его материального обеспечения составил 8323,69 рублей, что соответствует требованиям Федерального законаот 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с ч.5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации, но не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

Из приведенных норм следует, что субъектам РФ предоставлено право самостоятельно решать вопросы по оказанию государственной социальной помощи, в том числе устанавливать региональную социальную доплату к пенсии, и исполнять указанные расходные обязательства за счет средств собственного бюджета с условием соблюдения требования федерального законодательства об установлении ее в размере, обеспечивающем доход не меньше прожиточного минимума в субъекте РФ.

Основанием для включения в состав общей суммы материального обеспечения пенсионера конкретных выплат, установленных законодательством субъекта РФ, является наличие у выплаты одновременно трех характерных признаков: принадлежности к мерам социальной поддержки; регулярности; денежной формы, включая денежный эквивалент натуральной формы.

Законом Кемеровской области от .. .. ....г. № 105-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на .. .. ....г.», принятым .. .. ....г. народных депутатов Кемеровской области,установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на .. .. ....г., составившая 6 017 рублей.

Законом Кемеровской области от .. .. ....г. № 82-ОЗ «О величине прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на .. .. ....г.», принятый Советом народных депутатов Кемеровской области .. .. ....г., установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Кемеровской области на .. .. ....г., составившая 8059 рублей.

На основании указанных норм, общий размер материального обеспеченияФИО1 составляет 8323,69 рублей, что превышает величину прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области на .. .. ....г..

Доводы истца о том, что после индексации пенсии с .. .. ....г. сумма материального обеспечения составила 6 404 рублей, является ниже прожиточного минимума, суд считает необоснованными, противоречащими материалам дела, так как согласно представленным истцом квитанциям к поручению (л.д.23,24,25), размер пенсионных выплат составляет 8 232,69 рублей, из них страховая пенсия составляет 6 404,39 рублей и ежемесячные выплаты в размере 1 919,30 рублей.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основного требования о пересчете пенсионных выплат, требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 5500 рублей, не подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о перерасчете пенсионных выплат отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2017.

Судья И.В. Проводова