Постановление № 5-49/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело № 5-49/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 22 апреля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Боронко Нина Дмитриевна,

при секретаре В.В. Моляк,

при участии помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения АО «Тандер» - директора магазина «Магнит» ФИО1, №,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе 16.04.2020 с 14.00 до 17.00, 17.04.2020 с 14.00 до 15.00 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Работники обособленного подразделения АО «Тандер» по адресу: 646024 <...>, находились на рабочем месте без средств индивидуальной зашиты органов дыхания (масок), протокол осмотра от 16.04.2020г. прилагается, что является нарушением ч.l, 3 ст. 29, ч.l ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (п.2.3), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» п.1.2, п.2.1, 2.7; Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020г. № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID -19 на территории Омской области».

При рассмотрении полученной информации 17.04.2020г от АО «Тандер» (Приказ №12/20ДТПБ от 07.04.2020г «Об утверждении и внедрении «Инетрукции по правилам использования средств дезинфекции и СИЗ» в обособленных и структурных подразделениях АО «Тандер»; Приказ №285/20 от 10.04.2020 «Об утверждении и внедрении «Инструкции по правилам использования средств дезинфекции и СИЗ» - п.3 установлено, что ответственность за внедрение и соблюдение требований приказа возложена на руководителей обособленных подразделений АО «Тандер».

В судебное заседание ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе не явились, просили административное дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании должностное лицо – руководитель обособленного подразделения АО «Тандер» - директор магазина «Магнит» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно на момент проверки в магазине « Магнит» АО « Тандер» сотрудники магазина находились без средств индивидуальной защиты. В настоящее время приобретены маски, перчатки, дезинфицирующие средства. Раскаивается в том, что не проконтролировала работников, которые находятся у неё в подчинении в том, чтобы они соблюдали требования, направленные на предупреждение и распространения COVID - 19

Обстоятельства совершения правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении №03 от 17.04.2020 в отношении должностного лица – руководителя обособленного подразделения АО «Тандер» - директора магазина «Магнит» ФИО1, подтверждаются:

- Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым работники обособленного подразделения АО «Тандер» по адресу: <адрес> А, находились на рабочем месте без средств индивидуальной зашиты органов дыхания (масок).

- Фототаблицей с фиксацией выявленных нарушений;

- Информацией главы Исилькульского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе о выявлении нарушений, выразившихся в отсутствии у работников обособленного подразделения АО «Тандер» по адресу: <адрес> А средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок);

-Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Тандер», в соответствии с которым указанное акционерное общество на ДД.ММ.ГГГГ является действующим;

- Приказом АО «Тандер» №ДТПБ от 07.04.2020г «Об утверждении и внедрении «Инструкции по правилам использования средств дезинфекции и СИЗ» в обособленных и структурных подразделениях АО «Тандер», в соответствии с которой предусмотрено использование сотрудниками компании защитных масок и респираторов (п.2, 3);

- Приказом АО «Тандер» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении и внедрении «Инструкции по правилам использования средств дезинфекции и СИЗ» в соответствии с п.3 установлено, что ответственность за внедрение и соблюдение требований приказа возложена на руководителей обособленных подразделений АО «Тандер»;

- Приказом АО «Тандер» № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: 646024, <адрес> а, ФИО1.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из положений ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона следует, что Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3 (ред. от 29.11.2016) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08" в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), из п.1.2 указанных правил следует, что Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Положениями п. 2.1 указанных правил предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из требований п. 2.7 данных Правил, следует, что в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В соответствии с п.1, 2 Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 №849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» постановлено обеспечить в хозяйствующих субъектах (юридических лицах, индивидуальных предпринимателях), организациях (предприятиях), расположенных на территории Омской области, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) срок с 13.04.2020 до особого распоряжения. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обеспечить комплекс мероприятий по профилактике COVID-19.

Из п. 2.7 указанного Постановления следует, что все работники должным быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что должностное лицо – руководитель обособленного подразделения АО «Тандер» - директор магазина «Магнит» ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 ч.2 КоАП РФ – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд считает возможным применить ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ при наличии исключительных связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2. 2 ст. 4. 1 КоАП РФ размер административного штрафа е может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующих статей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица - директора магазина «Магнит», АО « Тандер», расположенного в <адрес> «А», суд считает возможным снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает то обстоятельство, что она впервые привлекается к административной ответственности, раскаивается в содеянном, выявленные нарушения устранены.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – руководителя обособленного подразделения АО «Тандер» - директора магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> А, ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 ч.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000, 00 ( двадцать пять тысяч)рублей.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52615101, расчетный счет <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель: УФК МФ РФ по омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с 04521787890, назначение платежа – оплата по постановлении №03 17.04.2020.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.Д. Боронко