Решение № 2-2523/2017 2-2523/2017~М-1762/2017 М-1762/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2523/2017

Дело № 2-2523/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирск в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Старовой А.В.

с участием:

прокурора Буяновой Ю.С.

представителя ответчика Новосибирской таможни ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новосибирской таможне и ГУ МВД РФ по Новосибирской области о признании недействительным свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства,

у с т а н о в и л:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, после уточнения (л.д. 81-83) к Новосибирской таможне и ГУ МВД РФ по Новосибирской области об установлении юридического факта недействительности выданного испытательной лабораторией ООО «А» свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ..., а также о признании недействительным выданного Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ... паспорта транспортного средства № ... на автомобиль ТС.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства порядка выдачи паспортов транспортных средств, в ходе которой установлено, что Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможней ... ФИО2 на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ..., выданного испытательной лабораторией ООО «А», выдан паспорт транспортного средства № ... на автомобиль ТС.

Вместе с тем, установлено, что выдача названных документов законной не является.

Так, из анализа свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства следует, что документ выдан .... Однако, указанное свидетельство опубликовано на официальном сайте Росстандарта только ....

Также установлено, что по результатам проверки ООО «А», проведенной Управлением Росаккредитации по Северо-Западному федеральному округу, действие аккредитации испытательной лаборатории было приостановлено с ... по всей области аккредитации, а впоследствии с ... аккредитация была вовсе прекращена.

Причиной принятия контролирующим органом вышеуказанного решения послужило отсутствие испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица с ....

Таким образом, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано с превышением полномочий сертифицирующей организации, в нарушении требований, предусмотренных законодательством.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в ЕГРЮЛ внесены сведения о ликвидации ООО «А», сведения о наличии правопреемников организации отсутствуют.

Новосибирский транспортный прокурор в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Новосибирской таможни в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований частично, просила отказать в удовлетворении требований в части признания недействительным выданного Новосибирским западным таможенным постом на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ... паспорта транспортного средства № ... на автомобиль ТС, ранее представила письменный отзыв (л.д. 38-43).

Ответчик – ГУ МВД РФ по Новосибирской области извещался надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказное письмо возвращено с отметкой почты «за истечением срока хранения».

Выслушав объяснения прокурора, представителя Новосибирской таможни, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 7, 8 технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ... № ... (далее – ТР ...), транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.

Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, является для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства.

Под единичным транспортным средством понимается транспортное средство, в том числе, ввозимое на единую таможенную территорию Таможенного союза физическим лицом для собственных нужд.

Согласно п. 68 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений.

Согласно п. 70 ТР ТС 018/2011 оценка соответствия единичного транспортного средства проводится в следующем порядке:

1) подача заявки и прилагаемых документов, предусмотренных приложением N 12 к настоящему техническому регламенту, в аккредитованную испытательную лабораторию;

2) принятие решения по заявке в течение трех рабочих дней;

3) идентификация единичного транспортного средства;

4) проверка выполнения требований, предусмотренных пунктами 11-14 и приложениями №№ 4-6, пунктом 4 приложения 7 посредством проведения технической экспертизы конструкции и, при необходимости, испытаниями;

5) подготовка протокола технической экспертизы конструкции транспортного средства;

6) оформление свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и передача его заявителю.

В качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями №№ 4-6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Аккредитованная испытательная лаборатория проводит осмотр транспортного средства с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформляет протокол.

Если единичное транспортное средство относится к типу, на который действует одобрение типа транспортного средства, то свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства оформляется на основании указанного одобрения типа транспортного средства.

При представлении заявителем сообщений об официальном утверждении типа транспортного средства, предусмотренных Правилами ЕЭК ООН № 10-12, 14, 16-18, 21, 26, 34, 39, 46, 48, 58, 73 и 107, техническая экспертиза по соответствующим разделам приложения N 4 к настоящему техническому регламенту не проводится.

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства.

В случае несоответствия единичного транспортного средства требованиям настоящего технического регламента оно может быть приведено в соответствие и представлено в аккредитованную испытательную лабораторию для повторного проведения проверки выполнения требований.

В соответствии с п. 76 Правил заполнения бланков одобрения типа транспортного средства, одобрения типа шасси, уведомления об отмене документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту, свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09 декабря 2014 года № 232, в поле 9 формы бланка свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства указывается дата оформления свидетельства, которая должна совпадать с датой внесения записи об оформлении свидетельства в Единый реестр.

Действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории ООО «А» приостановлено с ....

Согласно сообщению Росстандарта от ... по состоянию на ... испытательной лабораторией ООО «А» выдано 679 свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 19).

... ФИО2 обратился в Новосибирский западный таможенный пост с заявлением о выдаче ПТС на автомобиль ТС, приложив к заявлению выданное испытательной лабораторией ООО «А» свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства № ... (л.д. 9).

Поскольку дата оформления свидетельства, выданного испытательной лабораторией ООО «А», о безопасности конструкции транспортного средства № ... не совпадает с датой внесения записи об оформлении свидетельства в Единый реестр, суд считает, что есть основания полагать, что такое свидетельство было выдано в период приостановления действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории ООО «А», то есть после ....

Кроме этого, в силу требований ТР ТС 018/2011 ООО «А» обязано было провести осмотр транспортного средства ТС с целью идентификации, в том числе, по идентификационному номеру, а также техническую экспертизу конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения, и по их результатам оформить протокол.

При этом согласно ТР ТС 018/2011 в качестве доказательственных материалов, подтверждающих соответствие единичного транспортного средства требованиям, предусмотренным приложениями №№ 4-6 к настоящему техническому регламенту, могут представляться протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, однако суду не представлены какие-либо надлежащие доказательства, в том числе протокол, того, что транспортное средство ТС было осмотрено, а также была проведена техническая экспертиза конструкции транспортного средства, в том числе, необходимые испытания и измерения.

Кроме того, факт непредставления автомобиля в испытательную лабораторию подтверждается и тем, что действие аккредитации испытательной лаборатории приказом Росаккредитация от ... приостановлено именно в связи с отсутствием испытательной лаборатории по адресу места осуществления деятельности аккредитованного лица, указанному в Едином реестре аккредитованных лиц (...). При этом в оспариваемом свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства адрес ООО «А» указан такой же.

Таким образом, суд считает, что транспортное средство ТС не имеет документов, подтверждающих его безопасность, свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства выдано неуполномоченной организацией без проведения необходимых исследований и испытаний, в связи с чем, оно является недействительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Новосибирского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в части установления юридического факта недействительности выданного испытательной лабораторией ООО «А» свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ....

В то же время из заключения, утвержденного и.о. начальника МОТН и РАМТС ГИБДД № ... ГУ МВД России по Новосибирской области от ... следует, что проведенной Новосибирской таможней проверкой, установлен факт выдачи ряда паспортов транспортных средств, признанных недействительными. В ходе проверки баз данных Госавтоинспекции с предоставленной Новосибирской таможней информацией, установлен факт регистрации в МОТН и РАМТС ГИБДД № ... ГУ МВД России по Новосибирской области автомобилей, в частности автомобиля ТС, 2003 года выпуска, паспорт транспортного средства № ... от ..., государственный номер ..., кузов – ..., свидетельство о регистрации транспортного средства ... от .... В соответствии с положениями п. 72 Приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ... № ... признан недействительным паспорт указанного транспортного средства. В соответствии с п. 51 Правил регистрации аннулирована регистрация автомобиля. Свидетельство о регистрации, ПТС, государственный регистрационный знак выставлены в розыск (л.д. 89-92). Следовательно, основания для удовлетворения требования прокурора о признании недействительным ПТС отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194 ГК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Новосибирского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Новосибирской таможне и ГУ МВД РФ по Новосибирской области о признании недействительным свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, удовлетворить частично.

Установить юридический факт недействительности выданного испытательной лабораторией ООО «А» свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства № ....

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин