Решение № 2А-2208/2025 2А-2208/2025~М-462/2025 М-462/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2А-2208/2025

2а-2208/2025

24RS0013-01-2025-000873-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.04.2025г. <адрес>

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указал на то, что по договору уступки прав и обязанностей (цессии) от 01.08.2024г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:4251, общей площадью 1474,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Ясная Поляна, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Договор аренды заключен на 20 лет.

В рамках реализации ст. 39.2, 39.3 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2023г.г.», Постановления Правительства РФ № от 02.02.2024г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка собственность за плату.

Решением № от 09.12.2024г. МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» ему отказано в выкупе вышеуказанного земельного участка со ссылкой на то, что специалистом –инспектором отдела муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» проведено обследование, в результате которого установлено, что обследуемый земельный участок не обработан, покрыт кустарниковой, травянистой сорной растительностью, хвойными и лиственными деревьями высотой более 5 метров.

С решением от 09.12.2024г. не согласен, поскольку оно противоречит закону. Государственный земельный контроль в отношении земельного участка 24:11:0280201:4251 не осуществлялся, нарушения при его использовании не выявлялись, администрация не предоставила актов проведенного обследования, подтверждающих наличие на участке кустарниковой растительности, лиственных деревьев высотой более 5 метров. В сентябре 2024 года на указанном участке проведена обработка поверхности от растительности с целью подготовки земли к предстоящему агросезону.

Просил: признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>», выраженное в письме от 09.12.2024г. № и обязать администрацию <адрес> согласовать предоставление земельного участка с кадастровым номером 24:11:0280201:4251 площадью 1474 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ясная Поляна в собственность за плату, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.

Административные ответчики - администрация <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возложена обязанность законности своего действия (бездействия), т.е. соответствия его требованиям закона.

Согласно подп. а ч.1 Постановления Правительства РФ № от 09.04.2022г. «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» - допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Из материалов дела следует:

- согласно выписке из ЕГРН, земельный участок 24:11:0280201:4251 имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадь участка 1474+/-13 кв.м, с 12.08.2024г. находится в аренде у ФИО1 сроком на 20 лет (л.д.21-23).

-письмом № от 09.12.2024г. на заявление ФИО1 от 06.11.2024г. № администрацией <адрес> в лице уполномоченного ею органа МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в виду неиспользования участка в соответствии с видом разрешенного использования. Указано на то, что специалистом – инспектором отдела муниципального земельного контроля МКУ «УправЗем» проведено обследование, в результате которого установлено, что поверхность земельного участка не обработана, покрыта кустарниковой, травянистой сорной растительностью, хвойными и лиственными деревьями высотой более 5 метров (л.д.20).

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1081 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)" (вместе с "Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)") - государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - органы государственного надзора), их территориальными органами.

В ответ на запрос суда Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сообщено, что мероприятия в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 24:11:0280201:4251 не проводились, информация о выявленных и не устраненных нарушениях требований земельного законодательства РФ отсутствует (л.д. 28).

Доказательств того, что в рамках государственного земельного надзора иными органами выявлялись нарушения земельного законодательства и эти нарушения не были устранены, ответчиками не представлено. С учетом указанного, а также того, что органы местного самоуправления не относятся к органам государственного земельного надзора, но они осуществляют муниципальный земельный контроль, суд находит требования ФИО1 о незаконности оспариваемого им решения – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца, не подменяя органы исполнительной власти на принятие решения, относящегося к их компетенции, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> в лице уполномоченного ею органа – МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» обязанность - повторно рассмотреть заявление ФИО1, при котором проверить информацию о выявленных и не устраненных нарушениях заявителем законодательства РФ при использовании земельного участка у органов, осуществляющих государственный земельный надзор, с учетом чего - принять законное и обоснованное решение в срок, установленный ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ (с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 – не более 14 календарных дней в ред. 2024г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» о признании решения- незаконным, возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» от 09.12.2024г. № на заявление ФИО1 от 06.11.2024г. вх. управления №.

Обязать администрацию <адрес> в лице уполномоченного ею органа МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес>» повторно рассмотреть заявление ФИО1, поданное 06.11.2024г. вх. управления № и дать ответ на него в срок не более 14 календарных дней.

Сообщить об исполнении решения суда в Емельяновский районный суд (<адрес>) и административному истцу ФИО1 (197374, <адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (30.04.2025г.) через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья: О.М. Оголихина