Решение № 2А-1939/2020 2А-1939/2020~М-1605/2020 М-1605/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1939/2020

Дело № 2а-1939/2020

22RS0011-02-2020-001893-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконным, возложении обязанности совершить действия. В обоснование требований указал, что он являются собственником помещения .... Согласно распоряжению от ***, жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 вышеуказанного распоряжения принято решение о расселении данного жилого дома до ***, пунктом 3 вышеуказанного распоряжения принято решение о сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома. Распоряжением Администрации города Рубцовска от *** внесены изменения в распоряжение Администрации города Рубцовска от *** пункт 2 был изложен в следующей редакции: управлению Администрации горда Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до ***.

Вышеназванный дом не включен в ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г.г.». Административный истец полагает, что с учетом заключения межведомственной комиссии от *** , которым дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а также принимая во внимание, что процент износа основных конструкций жилого дома составляет 75-85%, здание не пригодно к эксплуатации, действия Администрации города Рубцовска по установлению срока расселения многоквартирного ... до *** не отвечающего принципам разумности, административный истец просит возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения данного дома, установленного распоряжением администрации г. Рубцовска от *** до ***, установив разумные сроки расселения дома.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме; также просил признать недействительным распоряжение -р от *** администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей ... до ***. Указал, что нахождение, проживание в указанном доме угрожает жизни и здоровью собственников помещений и проживающих в них лиц. Полагал, что после принятия судом решения, которым срок расселения до *** признан неразумным, Администрация устанавливая срок до *** издевается над собственниками, при этом дом еще более ветшает.

Представитель административного ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что данный многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья. У администрации города Рубцовска отсутствуют денежные средства для расселения ... в более ранние сроки, обращений от жителей дома с просьбой предоставить жилые помещения не поступало, в случае поступления таких обращений у Администрации города Рубцовска имеется реальная возможность предоставить жилые помещения из маневренного фонда. После вынесения решения Рубцовским городским судом *** состояние дома не улучшилось. Действующим законодательством не установлены сроки сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, и сроки, в течение которых граждане, проживающие в доме, признанном непригодным для проживания, должны быть расселены. Устанавливая срок расселения до *** Администрация полагает данный срок соответствующим принципу разумности.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Сроки осуществления сноса аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*??????h??j??????????????????????????????????????????????????????????????????????