Решение № 2А-923/2025 2А-923/2025~М-532/2025 М-532/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-923/2025

УИД: 89RS0001-01-2025-000908-91

Дело № 2а-923/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Липчинской Ю. П.,

при секретаре судебного заседания Ягубовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-923/2025 по административному иску прокурора г. Салехард, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Салехард о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Салехард о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Салехард при проверке доводов ФИО3 об аварийном состоянии дома 21а по ул. Ямальская установлены нарушения требований жилищного законодательства при реализации органом местного самоуправления положений по расселению и сносу аварийного жилого фонда. Распоряжением администрации города Салехарда от 16.02.2023 года №-р многоквартирный дом по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2029. В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен. Заключением МКУ «ФДГХ» от 27.05.2022 № определено, что все конструктивные элементы многоквартирного дома № 21а по ул. Ямальская, находится в аварийном состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» и справкой департамента государственного жилищного надзора ЯНАО. Согласно информации администрации г. Салехард в 2023 году в обозначенном доме проведены поддерживающие мероприятия. Исходя из текущего состояния дома указанные мероприятия результатов не дали, а потому установленный до 31.12.2029 года срок расселения и сноса дома является чрезвычайно длительным. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконным распоряжение администрации МО г. Салехарда от 16.02.2023 года № 74-р в части установления срока расселения и сноса дома № 21а по ул. Ямальская в г. Салехарде до 31.12.2029. Возложить обязанность на администрацию г. Салехард, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос с принятием по нему решения об установлении разумных сроков расселения жильцов многоквартирного дома № 21а по ул. Ямальская в г. Салехарде.

В судебном заседании представители сторон участия не принимали, при надлежащем извещении, заявлений, ходатайств об отложении суду не представили, причины неявки не сообщили.

Административный ответчик направил в суд письменные возражения, в которых просил в иске отказать, ввиду того, что установления срока расселения многоквартирного дома является прерогативной органа местного самоуправления, а также ввиду наличия большого объема авариного жилья на территории г. Салехарда (л.д. 86-90).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления издаёт распоряжение с указанием сроков отселения физических и юридических лиц.

Действительно, предельный период для реализации данных мероприятий нормативно не закреплён.

Между тем, органы местного самоуправления обязаны осуществлять свои полномочия не произвольно, а с учётом требований ст. ст. 2, 18, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также общеправового принципа разумного срока.

Прокуратурой г. Салехарда проведена проверка доводов ФИО4 по вопросу расселения многоквартирного дома по адресу: <...> (л.д. 9-11).

Распоряжением администрации МО города Салехарда от 16.02.2023 года № 74-р, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2029 (л.д. 13-14). В муниципальные и региональные программы по ремонту и переселению, дом не включен (л.д. 12).

Заключением МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» от 01.02.2023 № 1268 определено, что что все конструктивные элементы многоквартирного дома № 21а по ул. Ямальская, находится в аварийном состоянии, то есть представляющем опасность для пребывания людей (СП 13-102-2003) (л.д. 15-36), что также подтверждается протоколом визуального обследования дома, составленным ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» от 10.03.2025 (л.д. 37-82).

Согласно информации аадминистрации г. Салехард в рамках адресной и региональных программ капитальных ремонтов общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории ЯНАО, ремонт указанного жилого дома не проводился, в 2023 году в обозначенном доме проведены поддерживающие мероприятия. Исходя из текущего состояния дома указанные мероприятия результатов не дали.

Таким образом, срок расселения и сноса дома до 31.12.2029 является чрезвычайно длительным. За обозначенный период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование, как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушение права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая изложенное, изначально определённый администрацией муниципального образования город Салехард срок расселения жильцов и выкупа имущества нельзя признать разумным, поскольку угроза жизни и здоровью людей, сохранности имущества продляется на чрезмерно длительный период.

В результате установления чрезмерно длительного срока расселения многоквартирного дома затрагиваются права и законные интересы собственников и нанимателей помещений, проживающих и пребывающих в них людей, гостей и случайных посетителей здания, численность и персональный состав которых установить невозможно. Обращение прокурора в суд в интересах неопределённого круга лиц в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ в этой связи признаётся правильным. Доводы о том, что сокращение изначально определённого срока расселения дома войдёт в противоречие с интересами собственников и нанимателей жилых помещений, являются голословными.

Оспариваемое распоряжение издано 16.02.2023 года, административное исковое заявление подано 13.03.2025 года. Между тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что им принимаются какие-либо меры к изъятию жилых помещений, переселению собственников и нанимателей, членов их семей из аварийного жилья, с целью защиты и права на жизнь и здоровье, имущественных прав. Доводы административного ответчика о наличии на территории г. Салехарда большого объема аварийного жилья, не является основанием к отказу в удовлетворении настоящего иска, поскольку в таком случае возможные негативные последствия переходят в ответственность неопределённого круга физических лиц, что недопустимо.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с настоящим иском в суд не пропущен, поскольку прокурору о нарушении прав неопределённого круга лиц в вышеуказанном многоквартирном доме стало известно 26.02.2025 года, административное исковое заявление подано 13.03.2025 года.

Принимая во внимание значимость оспариваемого распоряжения, для восстановления прав и законных интересов неопределённого круга лиц на администрацию города Салехард следует возложить обязанность рассмотреть вопрос об установлении разумного срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома № 21а по улице Ямальская в городе Салехарде в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Салехард, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Салехард о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности на установление разумных сроков расселения многоквартирного дома – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение администрации МО г. Салехарда от 16.02.2023 г. № 74-р в части установления срока расселения и сноса дома № 21а по ул. Ямальская в г. Салехарде до 31.12.2029.

Возложить обязанность на администрацию г. Салехард, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос с принятием по нему решения об установлении разумных сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: № 21а по ул. Ямальская в г. Салехарде.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.

Решение в окончательной форме изготовлено – 14.04.2025 года.

Судья Ю.П. Липчинская