Решение № 2А-1128/2020 2А-1128/2020~М-1110/2020 М-1110/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1128/2020

Дело № 2а-1128/2020

УИД-56RS0024-01-2020-001872-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (МО Кулагинский сельсовет) о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО Кулагинский сельсовет, а также соблюдение действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории МО Кулагинский сельсовет имеются объекты капитального строения – мост через <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> метров. Данный объект транспортной инфраструктуры используется по назначению для переезда автомобильного транспорта, находится в собственности МО Кулагинский сельсовет, категорирование данного объекта транспортной инфраструктуры не проведено в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» с последующей разработкой мер по предотвращению угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. В результате длительного бездействия административного ответчика в отношении указанного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используется для проезда транспорта, что ведет к ухудшению технического состояния мостов, может стать причиной обрушения строительных конструкций и причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан и имуществу неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Кулагинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров. Обязать администрацию МО Кулагинский сельсовет в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации заявку на проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст. 3, 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» мост как искусственное дорожное сооружение является частью автомобильной дороги, а использование автомобильных дорог осуществляется посредством дорожной деятельности, выраженной в деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, полномочия по которым предоставлены органам местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что объект транспортной инфраструктуры - мост через <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров, находится в собственности МО Кулагинский сельсовет.

Категорирование данного объекта не проведено, что не оспаривалось административным ответчиком.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Юридические лица, согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пункт 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливает, что акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно п. 5 ст. 1 указанного закона, к объектам транспортной инфраструктуры отнесены мосты.

Исходя из требований ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 23.07.2014 года № 196 «Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта» не подлежат категорированию мосты, длиною до 25 метров включительно, деревянные, наплывные и временные мосты.

Таким образом, указанные автомобильные мосты являются объектом транспортной инфраструктуры, подлежащим категорированию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 года «О транспортной безопасности» с последующей разработкой мер по предотвращению угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

В результате длительного бездействия ответчика в отношении данного недвижимого имущества не выполняются обязанности собственника по надлежащему содержанию и обслуживанию объектов недвижимости, которые используются для проезда транспорта. Это ведет к ухудшению технического состояния мостов, что может стать причиной обрушения строительных конструкций и причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан и имуществу неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Обязать администрацию муниципального образования Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации заявку на проведение категорирования объекта транспортной инфраструктуры - моста через <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года

Судья Т.М. Дронова