Решение № 2А-1320/2021 2А-1320/2021~М-1202/2021 М-1202/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1320/2021

Дело № 2а-1320/2021

УИД 42RS0037-01-2021-002534-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года ***

Юргинский городской суд *** в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1 , представителя административных соответчиков Н.А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ***», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по ***-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по *** Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по *** предъявлены требования административного искового заявления о признании незаконным бездействия по неосуществлению направления характеризующих материалов (характеристики) на осужденного ФИО1 в Юргинский городской суд в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, возложении обязанности направить характеризующие материалы (характеристику) в Юргинский городской суд.

Административный иск обосновывается тем, что *** адвокатом коллегии адвокатов «Свердловской областной гильдии адвокатов» Э.К.И., имеющим регистрационный *** в реестре адвокатов ***, осуществлено обращение в Юргинский городской суд Кемеровской области-Кузбасса с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом в интересах осужденного ФИО1 , отбывающего наказания у административного ответчика. Судебное заседание по рассмотрению ходатайства, назначенное на ***, перенесено судом на ***, в связи с тем, что федеральным казенным учреждением «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу» не представлены в суд характеризующие материалы (характеристика) на осужденного ФИО1 Судебное заседания по рассмотрению ходатайства, назначенное на ***, также перенесено судом на *** в связи с тем, что административным ответчиком не представлены в суд характеризующие материалы (характеристика) на осужденного ФИО1 В соответствии с п. 2.2 ст. 78, п. 3 ст. 175 УИК РФ администрация учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

Административным истцом ФИО1 поддержаны требования административного искового заявления по основаниям, указанным в нем, пояснено, что при обращении с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом защитником Э.К.И. направлена его копия административному ответчику, непредставлением характеризующих материалов в установленный срок нарушено его право на своевременное рассмотрение его ходатайства в порядке исполнении приговора.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца Б.И.П., извещенного о судебном заседании (л. 46).

Представителем административных соответчиков Н.А.Ю. не признано административное исковое заявление по тому основанию, что приведенные в нем статьи УИК РФ не распространяются на подачу ходатайства осужденными напрямую в суд.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

*** ФКУ «Исправительной колонией *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ***-Кузбассу» получено постановление судьи Юргинского городского суда от *** о назначении рассмотрения ходатайства адвоката Э.К.И. в интересах ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (л. 24).

Согласно протоколу судебных заседаний по рассмотрению ходатайства в интересах ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом *** на *** часов *** отложено заседание для назначения защитника осужденному, а также из-за отсутствия данных о надлежащем извещении потерпевших, *** на *** часов *** отложено судебное заседание в связи с невозможностью рассмотрения ходатайства в отсутствие характеризующих материалов, в отношении которых представителем федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ***-Кузбассу» М.И.А. пояснено, что ФИО1 не представлен длительное время на административную комиссию без объективной причины в связи с занятостью сотрудников, после прохождения им административной комиссии ***, материалы будут направлены в суд (л. 28-38).

Административным ответчиком представлены характеризующие материалы в отношении ФИО1 в Юргинский городской суд *** (л. 27).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 175 УИК РФ осужденный, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, в котором он отбывает наказание в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Администрация такого учреждения или органа не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

На основании п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» судья не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного, его законного представителя, а также по их поручению адвоката об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в связи с отсутствием документов, которые обязаны предоставить администрация исправительного учреждения. По смыслу ч. 2 и 3 ст. 175 УИК РФ в таких случаях следует направлять копию ходатайства в учреждение, исполняющее наказание, для последующего направления администрацией в суд оформленных материалов.

Учитывая, что в определениях от *** ***-О, *** ***-О Конституционным Судом РФ указано о том, что имеет общее значение приведенная в постановлении от *** ***-П по делу о проверке конституционности положений ст. 77.1, 77.2, ч. 1 и 10 ст. 175 УИК РФ и ст. 363 УПК РСФСР правовая позиция, предопределяющая необходимость обеспечения осужденному права при наличии предусмотренных законом оснований и условий (ст. 80 УК РФ) обратиться непосредственно в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания и возложение на суд обязанности рассмотреть такое ходатайство по существу в установленном законом порядке, в п. 14 постановления Пленума от *** *** «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» Верховным Судом РФ фактически разъяснено о применении в данном случае по аналогии ч. 2 и 3 ст. 175 УИК РФ в отношении обязанности направления администрацией исправительного учреждения в суд оформленных материалов.

При этом смысл указания в данном постановлении Пленума Верховного Суда РФ о направлении копии ходатайства в учреждение, исполняющее наказание, заключается не в самом факте его направления, а в информировании о наличии такого ходатайства.

Административные соответчиками не представлены доказательства о неполучении копии ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом, на направление которой защитником Э.К.И. указано ФИО1 , также не сообщено об обстоятельствах неполучения данной копии их представителем. Ни представителем административных соответчиков Н.А.Ю., ни представителем федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ***-Кузбассу» М.И.А. при рассмотрении ходатайства не отрицается известность административному ответчику об его рассмотрении судом, что также подтверждено получением им постановления о назначении заседания *** (л. 24).

Учитывая, что административным ответчиком представлены характеризующие материалы в отношении ФИО1 в Юргинский городской суд *** (л. 27) суд полагает, что до *** бездействием по неосуществлению направления характеристики на ФИО1 в Юргинский городской суд в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в связи с тем, что оно относится к причине отложения судебного заседания с *** на ***, нарушено право ФИО1 на своевременное рассмотрение его ходатайства.

Несоответствие оспариваемого бездействия требованиям п. 3 ст. 175 УИК РФ следует из разъяснений п. 14 постановление Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

Учитывая, что п. 3 ст. 175 УИК РФ обязывает исправительное учреждение направлять характеристику, не предусматривая понятия характеризующие материалы, а также то, что *** для рассмотрения ходатайства характеристика представлена, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по *** Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по *** о признании незаконным бездействия.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по ***» по неосуществлению направления характеристики на осужденного ФИО1 в Юргинский городской суд в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято ***.

Председательствующий Е.С. Тимофеева