Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-198/2019

УИД № 25GV0001-01-2019-000244-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., с участием секретаря судебного заседания Сабировой Ю.А., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении,

установил:

Костадыцкий обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела г. Владивосток ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении и обязать должностное лицо отменить решение от 18 февраля 2019 года № 07-42/4-9490.

В обоснование требований Костадыцкий указал, что проходит военную службу в войсковой части № 1. Решением 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 8 июля 2016 года № 718 он был включён в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 3 человека по месту прохождения военной службы в г. Артёме по учетной категории «бесквартирный». В результате актуализации сведений о военнослужащих, включенных в списки на предоставление служебных жилых помещений, решением от 15 февраля 2019 года он был снят с учета в связи с обеспеченностью жильем на момент включения в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец Костадыцкий и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, настаивали на заявленных требованиях и просили удовлетворить их в полном объеме. При этом ФИО2 пояснил, что Костадыцкий на момент включения в список нуждающихся в служебных жилых помещениях жильем обеспечен не был, поскольку в 2015 году им была отчуждена 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: № 1. Кроме того, Костадыцкий пояснил, что у ответчика не имелось оснований для снятия его с учёта, так как имевшаяся ранее у него жилая площадь была менее учетной нормы, приходящейся на одного члена его семьи. Квартира, в которой он имел 1/4 долю, была приобретена его отцом на весь состав семьи по ГЖС при увольнении его из системы исполнения наказаний (ГУФСИН). Матери он подарил свою долю в связи с тем, что посчитал нецелесообразным дальнейшее владение данной собственностью.

Представитель административного ответчика Тишер в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснив, что включение Костадыцкого составом семьи 3 человека с 7 июня 2016 года было ошибочным, поскольку он был обеспечен жилым помещением по месту прохождения службы в г. Артёме, а впоследствии, административный истец злоупотребил своим правом, передав свою долю по договору дарения своей матери.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный ответчик в суд не прибыл, об отложении слушания дела не просил, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании было установлено, что 7 июля 2016 года Костадыций обратился с заявлением о предоставлении служебного жилого помещений на состав семьи 3 человека по месту прохождения военной службы в г. Артёме.

Решением 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 8 июля 2016 года № 718 он был включён в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 3 человека по месту прохождения военной службы в г. Артёме по учетной категории «бесквартирный».

В связи с рождением второго ребенка 17 января 2017 года Костадыций обратился с заявлением о внесении изменений в базу данных о составе семьи, которые согласно уведомлению начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 2 августа 2017 были внесены.

Решением от 15 февраля 2019 года № 07-94/44 Костадыцкий и члены его семьи были исключены из списка военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жильем на момент включения в указанный список. Основанием для принятия такого решения послужило наличие на момент обращения административного истца с заявлением у него 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: № 1.

Из свидетельства о государственной регистрации права 25-АВ № 241814 от 22 мая 2014 года усматривается, что в качестве участников общей долевой собственности в указной квартире – 1/4 доля в праве числится за ФИО1

Вместе с тем, представителем административного истца предоставлен договор дарения от 1 декабря 2015 года ФИО4 указанной доли в праве собственности своей матери

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

Предназначение служебных жилых помещений, указанное в статье 93ЖК РФ, имеет специальный режим правового регулирования и по своейправовой природе призвано решать задачи проживания граждан в связи схарактером их трудовых отношений с определёнными органами,предприятиями и учреждениями.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Согласно п. 1 Инструкции военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из анализа данных норм, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном населённом пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

Не может служить и основанием для признания административного истца нуждающимся в служебном жилье и размер общей площади жилого помещения, приходящийся на одного проживающего в указанной квартире, в случае, если бы административный истец вселился в неё всем составом своей семьи, так как, исходя из положений ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, обеспеченность военнослужащего по месту службы жильём ниже учётной нормы не свидетельствует о наличии у него права на обеспечение служебным жилым помещением, так как право на улучшение жилищных условий по месту военной службы может быть реализовано только путём предоставления ему жилого помещения по договору социального найма или в собственность в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же нормы кодекса в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений является основой этих отношений и предполагается изначально.

Снимая Костадыцкого с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, административный ответчик обоснованно исходил из того, что, добровольно отказавшись от права пользования жилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности в размере 1/4 доли в указанной ранее квартире, находящимся по месту его военной службы, он стал являться необеспеченным жильём и тем самым создал условия для постановки вопроса о предоставлении ему специализированного жилого помещения по месту службы.

Указанные намеренные действия Костадыцкого свидетельствуют о злоупотреблении им правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства в связи с утратой права бессрочного пользования жилым помещением в населённом пункте, в котором он проходит военную службу.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о правомерности действий должностного лица, связанных с исключением Костадыцкого и членов его семьи из списка военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и не находит оснований для удовлетворения его требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1, об оспаривании действий начальника 1 территориального отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением из списка нуждающихся в служебном жилом помещении, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз