Решение № 2-2466/2018 2-284/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2466/2018

...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при секретаре судебного заседания Бугровой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2466/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО о включении в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ в ...» и с ДД.ММ.ГГГГ и ... для назначения страховой пенсии по старости. Дополнительно указал, что данные периоды работы не были учтены ответчиком при назначении пенсии по старости на льготных условиях по причине отсутствия подтверждающих документов о фактах работы истца в указанных выше организациях. 21 сентября 2018 года ответчик вынес решение об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец на уточненном иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика в судебном заседании с уточненным иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие подтверждения факта работы истца в указанных им организациях в спорные периоды.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 этого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет.

Ранее достижения этого возраста в силу положений п.6 ч.1 ст.32 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 3 июля 2018 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения установленного по общему правилу возраста по указанному выше основанию.

Решением ответчика от 21 сентября 2018 года в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия страхового стажа не менее 25 лет.

При этом ответчик не принял во внимание периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, указав на наличие стажа истца в ДД.ММ.ГГГГ года ... дня.

Порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлен Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, утвердившим соответствующие Правила.

Согласно п.22 этих Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в его распоряжении.

Пунктами 63 и 65 этих же Правил территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в соответствующие организации и государственные (муниципальные органы).

Из представленной истцом трудовой книжки усматривается наличие записей о его работе с ДД.ММ.ГГГГ в ... и с ДД.ММ.ГГГГ в ...

При этом в записи об увольнении (сокращении в связи с отсутствием фронта работ) из ... не читаема (просматривается печать ... а должность, на которую истец был принят в ... указана неразборчиво (механиз). Кроме того, на оттиске печати ... проставленном в трудовой книжке в ДД.ММ.ГГГГ годах, имеется аббревиатура ... хотя такого административно-публичного образования не существовало в принципе (имела место ...), а с ... года в официальных актах, документах, печатях и штампах употреблялось наименование «Российская Федерация».

Указанные обстоятельства послужили основанием для проведения проверки действительности работы истца в указанные периоды.

Материалы дела однозначно свидетельствуют о том, что ответчиком проводилась проверка представленных истцом в целях оформления пенсии документов, в ходе которой в уполномоченные органы был направлен ряд запросов о работе истца и установлено следующее:

- в фондах архивного отдела администрации городского округа «...» документы по личному составу ... и ... отсутствуют, так как на хранение не передавались;

- ... в ... в качестве страхователя зарегистрировано не было;

- сведений о регистрации ... как юридических лиц в базах данных не имеется.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.37-38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица также могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Истцом в качестве подтверждения спорных периодов работы представлены копии трудовых книжек ... и ... а также протоколы опроса .... и .... УПФР в г.....

... согласно записям в его трудовой книжке работал в ... в одно время с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ, а затем в ... с ДД.ММ.ГГГГ

Трудовая книжка ... содержит запись № о его приеме на работу в ... ДД.ММ.ГГГГ. Последующая запись № гласит об увольнении ... ДД.ММ.ГГГГ при этом запись заверена печатью ... Установить период работы ... в ... и факт его работы в ... исходя из этих записей невозможно, что, безусловно, препятствует принятию во внимание его пояснений о совместной работе с истцом в спорные периоды в качестве свидетельских показаний.

... никем не опрашивалась, однако и она не может являться свидетелем факта работы истца в указанных им предприятиях в спорные периоды, поскольку ее трудовые отношения с ... прекратились задолго до принятия истца на работу, а записи об увольнении из ... и принятии на работу в ... в ее трудовой книжке также отсутствуют (имеется лишь запись о переводе с одной должности на другую).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств относительно стажа его работы в спорный период, в связи с чем в удовлетворении предъявленного им иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении предъявленных к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...