Решение № 2А-1324/2019 2А-1324/2019~М-1146/2019 М-1146/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-1324/2019

Дело № 2а-1324/2019

76RS0008-01-2019-001501-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда:

судьи Грачевой Н.Л., при секретаре Кузьминой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ПАО "Совкомбанк" к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1, старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, УФССП Росии по Ярославкой области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО "Совкомбанк" обратился в Переславский районный суд с административным исковым заявлением, просит :

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженное в не передаче на реализацию заложенного имущества, на которое Переславским районным судом Ярославской области (решение от 10.12.2018г. № 2-1829/2018г.) обращено взыскание, а именно: квартиру, общей площадью 45,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащую ФИО3, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по ЯО передать на реализацию в принудительном порядке квартиру, общей площадью 45,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащую ФИО3.

Обязать судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по ЯО подготовить все необходимые документы, а также совершить все необходимые действия для передачи на реализацию в принудительном порядке квартиры, общей площадью 45,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащей ФИО3.

Обязать Старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по ЯО осуществить должный контроль по совершению судебными приставами Переславского РОСП УФССП по ЯО действий по передаче на реализацию в принудительном порядке квартиры, общей площадью 45,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащей ФИО3.

Заявленные требования мотивирует тем, что решением Переславского районного суда Ярославской области 10.12.2018г. взыскано с ФИО3 задолженность по кредитному договору <номер скрыт> от <дата скрыта>. в размере 289 668, 67 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество: квартиру, общей площадью 45,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащую ФИО3. В связи с невыполнением в добровольном порядке ФИО3 решения Переславского районного суда от 10.12.2018г. Истцом при обращении в Переславский районный суд Ярославской области получен Исполнительный лист <номер скрыт><номер скрыт> в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору <номер скрыт> от <дата скрыта>. в размере 289 668, 67 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество: квартиру, общей площадью 45,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащую ФИО3.

Квартира общей площадью 45,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес скрыт>, кадастровый (условный) <номер скрыт> принадлежит ФИО3 на основании Решения суда от 07.02.2013г. № 2-366/2013, выданного Переславским районным судом Ярославской области, дата вступления в законную силу 11.03.2012г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации от <дата скрыта>., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, запись о регистрации <номер скрыт> от <дата скрыта>

В заявлении на возбуждение исполнительного производства имеется ходатайство о наложении ареста на имущество должника в рамках ст. 30 п. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве».

<дата скрыта>. СПИ ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного. листа возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>. Согласно системе электронного документооборота по обмену данными между ПАО «Совкомбанк» и Управлением Федеральной службы судебных приставов <дата скрыта>. в АИС в исполнительном производстве составлен Акт (произвольной формы).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1, выйдя из отпуска, пояснил, что данный Акт является Актом ареста квартиры, на которую обращено взыскание по решению суда от <дата скрыта>., составлен он в отсутствие собственника жилого помещения. Также судебный пристав-исполнитель пояснил, что «в адрес должника-собственника направлено Почтой России заказным письмом с уведомлением Постановление о наложении ареста на квартиру должника с Актом ареста (описью ареста) для уведомления должника надлежащим образом о произведенном аресте квартиры с целью передачи указанного залогового имущества должника на реализацию путем торгов.

На <дата скрыта>. квартира на реализацию не передана.

В связи с длительной не передачей квартиры на реализацию (а исполнительное производство возбуждено <дата скрыта>.) по разным причинам, называемым судебным приставом-исполнителем ФИО1 (судебный пристав ФИО1 уверяет, что в адрес должника направлен заказным письмо с уведомлением является Акт ареста квартиры, на которую обращено взыскание по решению суда от 10.12.2018г., и уведомление о вручении данного письма либо возвращенное отправителю письмо в адрес Переславского РОСП УФССП по ЯО не поступило), ПАО «Совкомбанк» <дата скрыта>. в адрес Переславского отдела судебных приставов Старшему судебному приставу направило Обращение в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном обращении Взыскатель просит осуществить контроль и передать квартиру, принадлежащую ФИО3, на реализацию путем торгов в кратчайшие сроки, а также известить об этом взыскателя.

Данное обращение доставлено в Переславский РОСП <дата скрыта>. На момент составления настоящего административного иска ответа на обращение от <дата скрыта>. в адрес взыскателя/Административного истца не поступило.

Более того, при общении с судебным -приставом исполнителем, замещающим ФИО1 на время очередного отпуска, выяснилось, что Акт ареста квартиры не был составлен, никакое письмо об извещении должника о проведенном аресте квартиры с целью передачи на реализацию не было направлено, а также не занесено Постановление об аресте и о наложении запрета на регистрационные действия с залоговой квартирой. Соответственно на реализацию квартира не передана.

Кроме того, без принудительного исполнения с привлечением Службы судебных приставов, данное нарушение прав истца не может быть устранено собственными силами истца, так как в настоящее время ФИО3 <дата скрыта>.р. не исполнил Решение суда от 0.12.2018г., а именно: не погасил задолженность по кредитному договору <номер скрыт>, в связи с чем нарушение прав Взыскателя продолжается и не только должником, но и судебным приставом- исполнителем, представителем государственного органа: Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, который по настоящее время не передал квартиру на реализацию, во исполнение исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

А также отсутствует должный контроль Старшего судебного пристава Переславского отдела судебных приставов УФССП по ЯО.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в результате невыполнения надлежащим образом своих должностных обязанностей и действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» нарушены права взыскателя: а именно в течение длительного времени не только не передано на реализацию заложенное имущество, на которое Переславским районным судом Ярославской области (решение от 10.12.2018г. № 2-1829/2018г.) обращено взыскание, но даже не выполнены действия, направленные на сбор необходимых документов, установленных пунктом 8 статьи 89 «Реализация имущества должника на торгах» ФЗ «Об исполнительном производстве» и являющихся обязательными для передачи на реализацию недвижимого имущества, что нарушает права взыскателя.

Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного иска ( л д 8). Указывает, что <дата скрыта> в адрес Переславского отдела ССП старшему судебному приставу направлено обращение в порядке ст 64.1 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве». В данном обращении взыскатель просит осуществить контроль и передать квартиру, принадлежащую ФИО3 на реализацию путем торгов в кратчайшие сроки, а также известить об этом взыскателя. Обращение доставлено в Переславский ОРССП <дата скрыта> На момент составления настоящего административного иска, то есть на <дата скрыта> ответа на обращение от <дата скрыта> в адрес взыскателя не поступило. На основании изложенного, в соответствии со ст.95 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен, административный истец полагает, что срок пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО "Совкомбанк"не участвовал, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие. (л.д.7)

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и месте судебного заседания извещен, представил отзыв в письменном виде, материалы исполнительного производства.

Из отзыва следует, что административный иск не признает, указывает, что в рамках возбужденного исполнительного производства <номер скрыт> от <дата скрыта> неоднократно осуществлялся выход к должнику по адресу: <адрес скрыт> : <адрес скрыт><адрес скрыт>, должника дома не оказывалось, оставлены повестки о вызове на прием в СПИ.

<дата скрыта> направлен запрос в ЕИРЦ ЯО об установлении лиц, зарегистрированных в жилом помещении. <дата скрыта> вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. <дата скрыта> вынесено требование должнику на предоставление квартиры для составления акта описи, данное требование вернулось с истечением срока давности в Переславский РОСП <дата скрыта><дата скрыта> осуществлен выход к должнику для составлении акта описи и ареста имущества по вернувшемуся требованию в отсутствии должника, однако ФИО3 оказался дома, акт описи и ареста имущества составлен в присутствии должника и понятых. <дата скрыта> вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах и заявка на торги арестованного имущества и справка об обремени.

Административный ответчик Старший Судебный пристав Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате и месте судебного заседания извещена, представила отзыв в письменном виде. Просит иск оставить без удовлетворения, указывает, что судебным приставом –исполнителем принят весь комплекс необходимых мер. )<дата скрыта> поступило от ПАО «Совкомбанк» обращение, где взыскатель просит осуществить контроль и передать квартиру, принадлежащую ФИО3 на реализацию в кратчайшие сроки и известить об этом взыскателя. Данное заявление квалифицировано как обращение стороны исполнительного производства согласно ФЗ-59от <дата скрыта> « О порядке обращений граждан Российской Федерации». Срок ответа составляет 30 дней. Соответственно на момент подачи искового заявления ПАО «Совкомбанк» об оспаривании действия ( бездействия) судебного пристава-исполнителя не могло физически получить ответ. Полагает, что уважительных причин для восстановления срока нет.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области участвовал, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что ответчик иск не признает. Указывает судебный пристав-исполнитель предпринимал все необходимые законные меры по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Заинтересованное лицо Переславский отдел УФССП извещено о дате судебного заседания, представитель в судебном заседании не участвовал.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о дате и месте судебного заседания извещался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Переславского районного суда Ярославской области 10.12.2018г. взыскана с ФИО3 задолженность по кредитному договору <номер скрыт> от <дата скрыта>. в размере 289 668, 67 руб., а также обращено взыскание на заложенное имущество: квартиру, общей площадью 45,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес скрыт> путем реализации с публичных торгов с начальной продажной ценой в размере 681 000, 00 руб., принадлежащую ФИО3. (9-13)

В связи с невыполнением в добровольном порядке ФИО3 решения Переславского районного суда от 10.12.2018г. истцом получен исполнительный лист ФС <номер скрыт> в отношении ФИО3 (л.д.14-16)

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из исполнительного производства следует, что <дата скрыта> поступило заявление и исполнительный документ в службу ССП. <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство.

<дата скрыта> судебным приставом –исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника. Из акта о совершении процессуальных действий следует, что должника дома нет, со слов соседей ФИО3 живет, дома бывает, рано утром или поздно вечером, любитель алкогольных напитков.

<дата скрыта> судебному приставу исполнителю на основании его запроса предоставлена выписка из ЕГРН об объектах недвижимости, зарегистрированных на должника. <дата скрыта> направлен запрос в ЕИРЦ г. Переславля-Залесского о предоставлении справки о лицах, зарегистрированных в квартире на <дата скрыта>.

<дата скрыта> судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование в 3-х дневный срок со дня поступления требования предоставить квартиру для составления акта описи и ареста имущества.

<дата скрыта> наложен арест на квартиру. Письмом от<дата скрыта> Переславский отдел Управление Росреестра уведомило о государственной регистрации запрещения. Постановлением от <дата скрыта> передано имущество – квартира, кадастровый <номер скрыт>, расположенная по адресу : <адрес скрыт>, ул Строителей, <адрес скрыт>, с оценкой 681000 руб, в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона. <дата скрыта> направлена заявка <номер скрыт> на торги арестованного имущества.

<дата скрыта> совершены исполнительные действия - выход по месту жительства должника. Из акта следует, что должник был дома, имущество, на которое возможно обращение, не установлено, должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. Согласно статье 36 Закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, не соблюдение указанного срока, фактическое неисполнение требований исполнительного листа при отсутствии виновных действий со стороны судебного пристава-исполнителя не является основанием для удовлетворения требований взыскателя.

Так, в соответствии с частью 1.2 статьи 78 Закона "Об исполнительном производстве" реализация заложенного имущества осуществляется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Законом.

Часть 3 статьи 78 Закона предусматривает, что заложенное имущество реализуется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и Законом Российской Федерации "О залоге", а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В статье 87 Закона "Об исполнительном производстве" указано, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Эта же статья Закона предусматривает все сроки по оценке недвижимого имущества, по передаче его на реализацию специализированной организации и другое, связанное с исполнением требований исполнительных листов указанной категории.

Порядок реализации имущества на торгах предусмотрен главой Закона "Об исполнительном производстве". Таким образом, судебный пристав - исполнитель, выполняя требования исполнительного листа, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество, обязан соблюсти все требования закона, процедуру, сроки и порядок совершения таких действий, что в полной мере будет соответствовать задачам исполнительного производства о правильном и своевременном исполнении требований исполнительного листа, а также способствовать соблюдению прав участников исполнительного производства, предусмотренных статьей 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Требования о взыскании суммы задолженности по договору и обращении взыскания на недвижимое имущество носят самостоятельный характер. При этом обращение взыскания на заложенное имущество - квартиру по решению суда, предусматривающее участие специализированной организации, добровольного исполнения требований исполнительного листа не допускает.

В силу части 1 ст. 350 ГК РФ реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со статьей 349 настоящего Кодекса обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном Законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.

Частью 1 ст. 56 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" установлено, что имущество, заложенное по договору об ипотеке, на которое по решению суда обращено взыскание в соответствии с настоящим Федеральным законом, реализуется путем продажи с публичных торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 89 Закона об исполнительном производстве начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества, а начальная продажная цена заложенного имущества, на которое обращено взыскание в судебном порядке, - ниже цены, определенной судебным актом.

Поскольку начальная продажная цена имущества путем продажи имущества с публичных торгов установлена решением суда, судебный пристав-исполнитель обоснованно не привлекал независимого оценщика к оценке имущества, в связи с отсутствием в этом необходимости. При этом, судебный пристав-исполнитель правомочиями по изменению содержания судебного акта и по установлению иной начальной продажной стоимости предмета залога при его реализации в рамках исполнительного производства не наделен.

Исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель вправе совершать самостоятельно либо в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 Закона.

Квартира, являющаяся предметом взыскания, расположена на территории, на которую распространяются полномочия Переславского РОСП. Таким образом установлено, что на <дата скрыта> судебным приставом –исполнителем, квартира передана на реализацию, то есть выполнены процессуальные действия для фактического исполнения решения, что необходимо взыскателю. В связи с чем суд не находит оснований для признаний бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, а также обязании старшего судебного пристава осуществить контроль по совершению судебным приставом –исполнителем действий по передаче квартиры на реализацию.

Согласно ст 10 ФЗ РФ « О судебных приставах»

1. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Согласно ст 64.1 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве»

1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что статья 64.1 Закона N 229-ФЗ включена в главу 7 названного Закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

Данный вывод подтверждается и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Так, пунктами 1.3, 1.4 указанных рекомендаций определено, что в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Согласно ст 68 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

(п. 10.2 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом. Из материалов дела следует, что административный истец обратился к старшему судебному приставу исполнителю в порядке ст 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», просит - осуществить контроль и передать квартиру, принадлежащую ФИО3, расположенную по адресу : <адрес скрыт><адрес скрыт>, с установленной начальной продажной ценой в размере 681000 рублей на торги в кратчайшие сроки, о чем известить взыскателя ( л д 17 ). Административный истец ссылается, что Переславским РОСП получено обращение <дата скрыта>, что видно из отслеживания почты России ( л д 19), что подтверждено отзывом административного ответчика ФИО2 Исходя из смысла исполнительного документа, обращения, суд находит, что в данном случае ответ должен быть дан в порядке ст 64.1 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве». Ответ дан в порядке, установленном законом « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административный иск не содержит требований о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исполнительное производство возбуждено <дата скрыта>, в двух месячный срок не исполнено, <дата скрыта> получено обращение Переславским РОСП, на <дата скрыта> ответ не получен. В силу положений ст 64.1 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» срок для ответа 10 дней. Иск направлен <дата скрыта> ( л д 28,29). То есть, за истечением 10 дневного срока для обжалования действий, бездействий судебного пристава-исполнителя. Каких-либо уважительных причин для восстановления срока нет

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение1 месяца с дня приятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 12.09.2019 г

Судья Грачева Н Л.