Решение № 2А-2553/2025 2А-2553/2025~М-373/2025 М-373/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-2553/2025

УИД 11RS0001-01-2025-000828-50 Дело № 2а-2553/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 12 марта 2025 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий по ненадлежащим условиям содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания в размере 300 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что по прибытии для отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец не в полном объеме был обеспечен вещевым довольствием в период с ** ** ** год, не был полностью обеспечен зимними и летними вещами, из-за чего в холодное время суток он на улице замерзал и простужался. Также указал, что приходилось не стирать вещи, так как отсутствовала замена, ходил грязным, было стыдно в окружении осужденных. Имеет ряд хронических заболеваний, в связи с чем ему был причинен моральный и физический вред.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, указывая, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи не оспаривает в рамках настоящего иска, на заболевания указано, так как ему нельзя было простужаться, а оп прибытии в ноябре месяце в учреждение ему выдали 1 х/б костюм, зимние вещи не выдали.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО4 возражала против удовлетворения требования, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

На основании с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** года, освободился по окончании срока отбытия наказания.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Нормой №6 Приказа №216 определено снабжение постельными принадлежностями, в том числе: простыни – 4 штуки, наволочки – 2 штуки.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216.

Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

Из лицевого счета осужденного ФИО6, открытого на имя истца по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми следует, что по прибытии в учреждение ему было выдано: ** ** ** года - свитер 1 шт., телогрейка – 1 шт., шаровары ватные – 1 шт., костюм х/б – 2 шт., рубашка х/б – 1 шт, белье нательное летнее – 1 шт., майка – 2 шт., трусы – 2 шт., шапка – 1 шт., сапоги – 1 шт., рукавицы – 1 шт., носки п/ш – 2 шт., носки х/б 4 шт., также осужденный был обеспечен матрацем, подушкой, одеялом, полотенцами, простынями и наволочками.

В последующем, в период с ** ** ** год ФИО7 также обеспечивался вещевым довольствием.

Кроме того, пунктом 40 Правил внутреннего распорядка в СИЗО, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: одеждой по сезону (при отсутствии собственной).

В настоящее время установить наличие собственной одежды у ФИО8 по прибытии из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а также денежных средств на личном счете не представляется возможным.

Принимая во внимание, что ФИО9 прибыл в исправительное учреждение в ноябре месяце, с учетом климатических условий, он был в полном объеме обеспечен вещевым довольствием.

Каких-либо доказательств обращения ФИО10 с заявлениями на имя начальника учреждения об обеспечении вещевым довольствием, с учетом того, что последующая выдача вещевого довольствия осуществляется по заявлению осужденных, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание перечень предметов, которые должны быть выданы осужденному по прибытию в исправительное учреждение в соответствии с нормой № 1 приложения № 1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, из оценки представленных в дело доказательств, а также заявленных административным истцом требований, судом установлено, что нарушений прав истца по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми допущено не было.

Кроме того, опровергается материалами дела и довод о том, что отсутствие зимней одежды приводило к возникновению простудных заболеваний, так как согласно представленной ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России справки в отношении ФИО11 диагнозы <данные изъяты> устанавливались осужденному в ** ** ** году.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми прав административного истца на полное обеспечение вещевым довольствие, гарантированное действующим законодательством, и отсутствии оснований для признания условий его содержания ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО12 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий по ненадлежащим условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условии содержания – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года.