Решение № 2-418/2018 2-418/2018(2-5143/2017;)~М-5037/2017 2-5143/2017 М-5037/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-418/2018

дело № 2-418/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа – ФИО2, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Васильевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок №, общей площадью 647 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-1», указав обоснование иска следующее.

Истец является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-1», и пользуется спорным земельным участком.

31.10.14 г. Истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность в порядке приватизации, однако, получила отказ.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку земельный участок №, общей площадью 647 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-1» зарезервирован для муниципальных нужд.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка о вручении судебной повестки, о причинах неявки не сообщил. Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – СНТ «Нефтяник-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей истца и сторон, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8. ст. 3 названного закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 ст. 3 Закона).

Судом установлено, что ФИО3 является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник-1», что подтверждается членской книжкой садовода, Справкой председателя СНТ «Нефтяник-1» от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Заключением Председателя правления СНТ «Нефтяник-1» от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-1», уч. №.

31.10.14 г. Истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа ответило истцу отказом, поскольку не подтверждено, что документов, подтверждающих выделение СНТ «Нефтяник-1» земельного участка для размещения коллективного сада не имеется, также не имеется документов, подтверждающих, что СНТ «Нефтяник-1» создано при ОЛ Уфимском нефтеперерабатывающем заводе, кроме того, СНТ «Нефтяник-1» зарегистрировано после вступления в законную силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Согласно Архивной выписке из решения Исполнительного Комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся гор. Черниковска Башкирской АССР № 92 от 21.12.1950г., за коллективом рабочих и служащих Ордена Ленина Уфимского нефтеперерабатывающего завода утвержден земельный участок площадью 11,0 га под разведение плодоягодного сада на основе устава товарищества садоводов УНПЗ, утвержденного Горисполкомом 06.09.1949г. № 64.

Решением исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 04.11.1958г. № 266-1 было решено: во изменение решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся г. Черниковска от 21.12.2950г. № 92 «Об отводе коллективу рабочих и служащих ОЛ УНПЗ участка под плодоягодный сад размером 11,0 га» считать закрепленным за ними участок фактического пользования на площади 6,24 га согласно плана.

04.11.1958г. составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре коллективному саду №1 ОЛ УНПЗ площадью 6,24 га.

Согласно справке председателя правления СНТ «Нефтяник-1» ФИО4, старое полное название садового товарищества: «Нефтяник 1 коллективный сад №1 Ордена Ленина УНПЗ». В связи с тем, что завод отказался от садов в период с 1985 по 1990 годы, и передал садоводческие товарищества в ведение администрации города Уфы. название «Нефтяник 1 коллективного сада №1 ордена Ленина УНПЗ» потеряло свое значение и при получении архивных документов название сократилось до «Нефтяник-1». В настоящее время зарегистрирован как СНТ «Нефтяник-1».

Действующий Устав СНТ «Нефтяник-1» содержит указание на то, что оно создано на основании решения Исполнительного комитета Уфимского городского совета депутатов трудящихся № 266 от 04.11.1958 г., а также содержит сведения в п. 2.1., что садовые земельные участки в количестве 73 участков и земли общего пользования составляют площадь в 6,24 га, что соответствует площади, закрепленной за садом в 1958 году.

Таким образом, СНТ «Нефтяник-1» образовался из «Нефтяник 1 коллективного сада № 1 Ордена Ленина УНПЗ», то есть до даты вступления Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в законную силу.

На выделенной «коллективному саду №1 Ордена Ленина УНПЗ» территории были образованы и поставлены на кадастровый учет отдельные земельные участки, в том числе и земельный участок с кадастровым номером №, площадью – 647 кв.м., с категорией земель – земли населенных пунктов, местоположение РБ, <адрес>, Орджоникидзевский район, СНТ «Нефтяник-1» участок №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельные участки садовому некоммерческому товариществу, членом которого является истец ФИО3, были предоставлены для ведения садоводства в бессрочное пользование еще в 1958 году, то есть до даты вступления Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в законную силу.

Выпиской из членской книжки садовода, описанием местоположения земельного участка подтверждается, что земельный участок № находится в СНТ «Нефтяник-1», граничит с земельными участками №№, предоставлен истцу в 2014 г., уплатившему земельный взнос за данный земельный участок.

Таким образом, истец на законных основаниях владеет испрашиваемым земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Нефтяник-1», регулярно оплачивает членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Однако, как следует из Письма №/ПР от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа, испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий продолжения ул. Льва Толстого., в соответствии с Решением Совета ГО г. Уфа РБ от 28.01.15 г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» зарезервирован для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование.

Решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Решением Совета городского округа город Уфа РБ от 28.01.15 г. № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд» испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд.

Ранее, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № был зарезервирован для муниципальных нужд в соответствии с Решением Совета Городского округа город Уфа РБ от 23.12.10 г. № 32/15 «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

Данные решения кем-либо не оспорены, не отменены, недействительным не признаны.

Как установлено выше, ФИО3 по поводу предоставления ей испрашиваемого земельного участка обратилась в Администрацию 31.10.14 г., то есть после принятия указанного Решения Совета городского округа город Уфа РБ от 23.12.10 г. № 32/15.

Более того, как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка №, испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером № постановлен на кадастровый учет 27.02.13 г., то есть также после принятия решения от 23.12.10 г.

Из вышеизложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд, данный земельный участок общей площадью 647 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Уфа, Орджоникидзевский район, тер. СНТ «Нефтяник-1», уч. № не может быть предоставлен истцу в собственность, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья М.А. Власюк