Решение № 2А-1862/2024 2А-1862/2024~М-1452/2024 М-1452/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2А-1862/2024

№...а-1862/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 сентября 2024 года ...

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Шафиковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату ... и г. Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ, Призывной комиссии РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации МР ... РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным его к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии ... РБ, Военному комиссариату ... и г. Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ, Призывной комиссии РБ, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Администрации МР ... РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным его к военной службе. Требования мотивированы незаконностью решения призывной комиссии, выразившейся в том, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете Военном комиссариате гг. Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов Республики Башкортостан. В период весеннего призыва 2024 года, он проходил призывные мероприятия военном комиссариате, призывной комиссии гг. Белорецк и Межгорье, Белорецкого и ...ов Республики Башкортостан. При прохождении медкомиссии им представлены медицинские документы, подтверждающие наличие следующего заболевания: Гипертоническая болезнь 1 стадии, 2 степени, риск. Язвенная болезнь желудка, геморрагический гастрит, катаральный дуоденит. Медицинские документы прилагаются: Заключение врача кардиолога от ..., Протокол гастродуоденоскопии ГБУЗ РБ Бурзянская НРБ от ... Указанные заболевания соответствуют ст. 43 «в», ст. 58 п, «в» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ... N 565, в соответствии с которой, мне должна быть определена категория годности к военной службе - «Г» - временно не годен к военной службе” и в соответствии с п.п. “а” п.1 ст.23 ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Однако призывной комиссией ... РБ проигнорированы представленные им медицинские документы, и вынесено решение 6/1-67 от ... о признании его годным «Б-3» с незначительными ограничениями. Выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ... В соответствии с п. 15 Положения о призыве на военную службу решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. В соответствии с п. 16 Положения повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Требование Положения нарушено сотрудниками военкомата, выдана повестка на отправку, при отсутствии записи в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, о вынесенном решении призывной комиссии, что ограничивает его в реализации права на обжалование решения призывной комиссии. Он не согласен с решением призывной комиссии ... Республики Башкортостан. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ... РБ 6/1-67 от ... о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., кат. «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по кат. «Г» - временно не годным к военной службе.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объеме. Просил административный иск удовлетворить.

Представители ответчиков - призывной комиссии ... РБ, Военного комиссариата ... и г. Межгорье, Белорецкого и ...ов РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, представитель администрации МР ... РБ на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от ... № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон).

В силу пункта 1 статьи 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 1 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона от ... N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от ... N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Согласно пп. "а" пункта 1 статьи 22 Закона призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 статьи 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено следующее.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что он состоит на воинском учете с ... и является призывником отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по ..., Белорецкого и ...ов.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу, ФИО2 решением призывной комиссии 6/1-67 от ... был признан годным к военной службе, о чем вынесено решение о призыве его на военную службу по категории годности к военной службе "Б-3". Выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ....

Пункт 1 приложения №... к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ... N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ... N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Согласно медицинскому заключению от ..., по направлению военного комиссариата Республики Башкортостан ..., Белорецкого и ...ов ФИО1 признан ограниченно годным к военной службы и ему определена категория годности «Б 3».

С Федеральным законом от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям (статья 5.1). Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от ... N 323-ФЗ (ред. от ...) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 565), вступившему в действие с ..., при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по данному делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: Имеются ли у ФИО1, ... года рождения, заболевания препятствующие прохождению военной службы? Какова категория годности к военной службе ФИО1 при наличии установленного у него заболевания?

Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО МКЦ «Воендок», расположенного по адресу: 420074, ..., пом. 12-28, имеющему лицензию №ЛО41-01170-02/00666099 от ..., выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, на право осуществления медицинской деятельности, в том числе проведения военно-врачебной экспертизы.

Как установлено в судебном заседании, согласно исследовательской части заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО МКЦ «Военмед» №... от ... установлен диагноз основной. Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степени, риск 2, ХСН 0. Согласно клиническим исследованиям (2020), Гипертоническая болезнь – хронически протекающее заболевание, основным препятствие которого является повышение АД, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм АГ (симптоматические АГ). Вторичная (симптоматическая) АГ-АГ, обусловленная известной причиной, которую можно устранить с помощью соответствующего вмешательства. Артериальная гипертензия (АГ) – синдром повышения систолического АД (далее – САД) > 140 мм рт. Ст. и/или диастолического АД (далее – ДАД) > 90 мм рт. ... категория годности «Г» -временно не годен к военной службе.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта относиться к числу доказательств по делу, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконным орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие) обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по делу в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Поэтому надлежащим способом восстановления прав административного истца будет возложение обязанности на призывную комиссию ... РБ принять решение в соответствии с п.1 статьи 28 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Медико-консультативный центр «Военмед» №... от ....

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии ... РБ о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным его к военной службе - удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального района ... Республики Башкортостан 6/1-67 от ... о признании ФИО1 годным к военной службе с категорией Б-3 - с незначительными ограничениями.

Обязать призывную комиссию ... Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ... №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учётом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «Медико-консультативный центр «Военмед» №... от ....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено в 17 часов ....

Председательствующий судья: З.З. Мустафина