Решение № 2-2146/2017 2-2146/2017~М-2093/2017 М-2093/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-2146/2017

№2-2146/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Исковые требования обоснованы тем, что 08.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Вместе с тем, решением от 14.09.2017 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2008 по 05.10.2008, с 11.09.2013 по 24.10.2013, а период работы в должности врача-интерна судебно-медицинского эксперта БУЗ Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.08.1994 по 01.08.1995 засчитан в календарном исчислении.

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО1 ссылалась на то, что в период работы врачом-интерном она выполняла те же обязанности, что и эксперт, на нее распространялись те же правила внутреннего распорядка, права и обязанности, что и на других работников учреждения. В части касающейся требований о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, ссылалась на то, что повышение квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности и в период нахождения на курсах за ней сохранялся заработок, производились отчисления страховых взносов.

На основании вышеизложенного ФИО1 просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должности врача-интерна судебно-медицинского эксперта БУЗ Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы» в с 01.08.1994 по 31.07.1995, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2008 по 05.10.2008, с 11.09.2013 по 24.10.2013, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей пенсию с 08.08.2017.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что у истца отсутствует необходимый стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку Правилами №781, а также ранее действовавшими правилами не предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов прохождения интернатуры. Также указала, что Правилами №516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, ввиду чего в удовлетворении иска в данной части надлежит отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства, представленные по делу, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал аналогичный порядок назначения пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Списокписок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781 и Правила №781).

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516).

П. 5 Правил №781, предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Списку №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков) в паталого-анатомических бюро, бюро судебно-медицинской экспертизы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 предусмотрены врачи – судебно-медицинские эксперты отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, медицинской лаборатории.

Из материалов дела усматривается, что 08.08.2017 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от 08.09.2017 №241012/17/241012/17, письмом от 14.09.2017 №27-9164 истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды прохождения усовершенствования с 07.09.2008 по 05.10.2008 и с 11.09.2013 по 24.10.2013, а период работы в должности врача-интерна с 01.08.1994 по 31.07.1995 засчитан в календарном исчислении.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения, ФИО1 ссылалась на то, что названные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

Суд находит вышеуказанные доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Как следует из копии диплома ЭВ (номер обезличен) ФИО1 с 1988 по 1994 г. проходила обучение в Смоленском государственном медицинском институте по специальности лечебное дело и после окончания учебного заведения получила специальность врача (л.д. 13).

Затем ФИО1 прошла интернатуру в Орловском бюро СМЭ и по окончании интернатуры ей присвоена квалификация врача судмедэксперта, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 14).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 01.08.1994 зачислена врачом-интерном судмедэкспертом биологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Орловского облздравотдела (в настоящее время Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы»; 01.08.1995 назначена на должность врача – судебно-медицинского эксперта биологического отделения; 03.11.2003 назначена на должность исполняющей обязанности заведующей биологического отделения; 01.06.2006 переведена на должность врача – судебно-медицинского эксперта, в которой работает до настоящего времени (л.д. 20-25).

Приказом Департамента здравоохранения Орловской области от 17.11.2016 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «судебно-медицинская экспертиза» (л.д. 26).

Согласно правовой позицию, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Указанным Списком предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет с исчислением выслуги как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев пользуются врачи судебно-медицинские эксперты районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящие судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 20.01.1982 №44 в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 №669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент прохождения ФИО1 интернатуры, фактически приравнивало врачей-интернов и врачей-специалистов.

В соответствии с положением об отделении судебно-биологического исследования доказательства БУЗ Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы» задачами отделения является производство судебно-биологических, судебно-цитологических и судебно-генетических экспертиз, исследований трупного материала и других вещественных доказательств по уголовным и гражданским делам с помощью биологических, цитологических и генетических методов исследования.

Объектами экспертного исследования подлежат объекты биологического происхождения от живых лиц и трупов, вещественные доказательства.

Как следует из листков аттестации и отчета о работе врача-интерна ФИО1 за время прохождения интернатуры производилось экспертизы и исследования жидкой крови, пятен крови, выделений и других объектов биологического происхождения.

Согласно характеристике врача-интерна ФИО1, данной начальником Бюро судмедэкспертизы, истец самостоятельно проводил исследование жидкой крови, выделений и объектов биологического происхождения как от живых лиц, так и от трупов.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями журнала регистрации крови проходящих по делу лиц за 1993-1995 гг., журнала регистрации исследований трупной крови за 1994 г., в которых имеется отметка о проведении исследования названных биоматериалов ФИО1

Согласно представленным копиям лицевых счетов ФИО1 в период прохождения интернатуры получала заработную плату.

Таким образом, ФИО3 после окончания медицинского института, имея высшее медицинское образование, в спорный период работала врачом-интерном судебно-медицинским экспертом биологического отделения бюро судебно-медицинской экспертизы, работая в том числе с трупным материалом в полный рабочий день и получала заработную плату.

Указанные обстоятельства подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО6, ФИО7 указавшими, что должностные обязанности истца как врача-интерна были идентичными работе врача судмедэксперта, за исключением права подписи экспертного заключения. Указали, что истец проводил исследования крови, выделений и биологического материала, как от трупов, так и от живых людей, работал полный рабочий день.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности фактов, изложенных свидетелями, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с представленными доказательствами по делу.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что факт работы истца на должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в спорный период, установленным, в связи с чем полагает необходимым включить период работы истца с 01.08.1994 по 31.07.1995 в качестве врача-интерна судмедэксперта биологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Орловского облздравотдела (в настоящее время БУЗ Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы») в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) суд приходит к следующему.

Усматривается, что с 07.09.2008 по 05.10.2008 и с 11.09.2013 по 24.10.2013 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610, действовавшего в спорные периоды, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Более того, ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

При этом для определения уровня квалификации эксперта и его аттестации требуется прохождение повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку указанные периоды повышения квалификации имели место во время работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии с включением периода работы в стаж льготном исчислении, суд полагает, что периоды повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку с учетом включенного судом периода работы ФИО1 достигла требуемого 30-летнего стажа работы 08.08.2017, суд возлагает на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 в должности врача-интерна судебно-медицинского эксперта биологического отделения бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.08.1994 по 31.07.1995, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2008, по 05.10.2008 и с 11.09.2013 по 24.10.2013 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с 08.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 29.10.2017.

Судья В.В. Каверин