Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-411/2019

66RS0056-01-2019-000593-55

Гражданское дело № 2-410(5)2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 24 июня 2019 года.

мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

с участием представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромачевского ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности выплатить денежные средства в виде страховых взносов в размере 63%,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное), в котором просил включить периоды отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости и обязать ответчика выплатить ему сумму денежных средств, изъятых государством в виде страховых взносов в размере 63% от размера его заработной платы в период осуществления им трудовой деятельности в исправительных учреждениях в связи с отбыванием уголовного наказания.

В обоснование исковых требований истец указал, что в связи с достижением 23 марта 2014 года 60-летнего возраста он обратился в пенсионный орган в городе Тавде о назначении ему пенсии по старости. Ответчиком в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Однако, он 20 лет провел в советских трудовых лагерях, отбывая уголовные наказания, назначенные приговорами суда, где 100% осужденных были трудоустроены и работали без отпусков, праздники и выходные дни были не всегда. Он работал на тяжелых лесных работах и на севере, а государство забирало 63% от его заработной платы в качестве страховых взносов. Последний раз он был освобожден по отбытию наказания в 1998 году, однако официально трудоустроиться после освобождения не имел возможности.

Определением судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 15 мая 2019 года в принятии к производству суда искового заявления ФИО3 в части требований о включении периодов отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 07 июня 2019 года настаивал на возложении на ответчика обязанности выплатить ему сумму денежных средств, изъятых государством в качестве 63% страховых взносов от его заработной платы в период трудоустройства в исправительно-трудовых колониях. Пояснил, что представить расчет взыскиваемых денежных средств не имеет возможности, поскольку не имеет сведений о своем рабочем стаже в местах лишения свободы, а также о размере заработной платы и сумме страховых отчислений.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3, представленные суду письменные возражения поддержала, указав в том числе, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) от 26 марта 2014 году ФИО3 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, на день обращения страховой стаж ФИО3 составлял 11 месяцев 16 дней. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 июня 2014 года ФИО3 отказано в удовлетворении требований о включении периода отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Истец ФИО3 с 11 ноября 2015 года является получателем социальной пенсии по инвалидности III группы, также ему установлены федеральная социальная доплата к пенсии и ежемесячная денежная выплата, поэтому размер его пенсионного обеспечения не является ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Свердловской области, получающих социальные пенсии. Также указала, что требование ФИО3 о выплате Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) в его пользу денежных средств в размере 63% от заработной платы в период отбывания уголовного наказания удержанных в качестве страховых взносов противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 просила в иске ФИО3 отказать, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен возврат застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования лицам отчислений страховых взносов произведенных работодателем.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что истец ФИО4 отбывал наказание в виде лишения свободы в следующие периоды: по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 18 апреля 1969 года 4 года; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 04 апреля 1975 года 3 года; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 05 сентября 1978 года 1 год; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 15 мая 1980 года 1 год; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 05 июля 1982 года 6 лет; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 26 сентября 1988 года 4 года; по приговору Тавдинского городского суда Свердловской области от 22 апреля 1996 года 3 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены справкой информационного центра ГУ МВД по Свердловской области, в которой также содержится указание на освобождение 06 ноября 1998 года ФИО3 из И-299 г. Тавда по отбытию наказания, назначенного по последнему приговору.

Кроме того, согласно справке серии ЕЦ № 099728 Учреждения И-299\6 от 06 ноября 1998 года Министерства внутренних дел СССР, ФИО3 отбывал наказания в местах лишения свободы с 09 ноября 1995 года по 06 ноября 1998 года.

Таким образом, на больший период времени отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

По правилам ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в общий трудовой стаж.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с 01 сентября 1992 года, при этом обратная сила ей не придана.

В связи с внесением изменений в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в п. 1.1 которой также констатировано, что часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года, при этом, начиная с указанной даты исправительные учреждения стали производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы.

С 01 июля 1997 г. Закон N 2988-1 утратил силу и, с указанного времени вступил в силу УИК РФ, ст. 98 которого предусматривает, что осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию. Ст. 104 УИК РФ устанавливает, что время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года.

Из представленных пенсионным органом сведений следует, что 18 марта 2014 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) от 26 марта 2014 году ФИО3 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, на день обращения страховой стаж ФИО3 составлял 11 месяцев 16 дней.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 июня 2014 года, вступившем в законную силу 10 июля 2014 года, ФИО3 отказано в удовлетворении требований о включении периода отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что истцу ФИО3 11 ноября 2015 года была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01 декабря 2016 года, а 19 декабря 2016 года ФИО3 третья группа инвалидности по общему заболеванию установлена бессрочно, в связи с чем, решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тавде Свердловской области (межрайонное) от 17 ноября 2015 года № 1579406/15 ФИО3 в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ с 11 ноября 2015 года назначена социальная пенсия по инвалидности III группы. При этом, решениями указанного пенсионного органа от 08 декабря 2015 года № 203 и от 13 ноября 2015 года № 1579276/15 истцу ФИО3 установлена федеральная социальная доплата к пенсии и назначена ежемесячная денежная выплата.

Разрешая требования истца ФИО3 о возложении на ответчика обязанности выплатить ему сумму денежных средств изъятых государством в виде страховых взносов в размере 63% от размера его заработной платы в период осуществления им трудовой деятельности в исправительных учреждениях в связи с отбыванием уголовного наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов (п. 14 части 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ), в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную пенсию (п. 1 части 3 статьи 6 того Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Законная сила вышеуказанного Федерального закона и обязательное исполнение его правовых норм началось с 01 января 1997 года, следовательно, начисление страховых взносов и их уплата в отношении истца ФИО3 было возможно только с 01 января 1997 года.

Исходя из архивной справки ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Алтайскому краю от 30 мая 2019 года № 22/то/13/2-51, представленной по запросу суда, в архив ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Алтайскому краю документы ликвидированного учреждения ФКУ БВК УФСИН России по Алтайскому краю, отражающие трудовую деятельность осужденных за период с 1969-1972 годах, не передавались. Кроме того, согласно представленному истцом ответу УФСИН России по Алтайскому краю от 21 августа 2018 года, адресованному ФИО3, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, с 01 сентября 1992 года, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 1969 года по 1972 год не представляется возможным.

Согласно ответу УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 29 мая 2019 года № 80/то/4-5838 исправительные учреждения ведут учет работы осужденных только с 01 сентября 1992 года, следовательно, информация о сумме страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за работу в местах лишения свободы осужденного ФИО3, отбывающего наказание в исправительных учреждениях УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в период с 1972 года по 1974 год отсутствует. Аналогичная информация указана в ответе УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 20 августа 2018 года адресованному ФИО3.

В соответствии с информацией от 07 июня 2019 года, представленной суду ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО3 отбывал наказание в Государственном учреждении И-299/6 Тавдинского управления лесных исправительных учреждений ГУИН МЮ РФ и был трудоустроен с выплатой ему заработной платы в следующие периоды: с 10 июня 1996 года по 02 октября 1996 года; с 03 августа 1997 года по 20 августа 1997 года, с 16 ноября 1997 года по 15 сентября 1998 года; с 16 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года. На момент отбывания ФИО3 наказания, сведения о его индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отсутствовали, страховые взносы начислялись и уплачивались по осужденным общей суммой, в связи с чем сумму страховых взносов по ФИО3 указать индивидуально за имеющиеся периоды его трудоустройства не представляется возможным.

Согласно сведениям, представленным пенсионным органом, истец ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 30 мая 1998 года, что подтверждено выпиской из лицевого счета застрахованного лица от 24 июня 2019 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 его заработная плата за отчетные периоды составляла: июль 1996 года - 35600 руб.; август 1997 года - 501 руб.; декабрь 1997 года - 22 995 руб.; январь 1998 года – 175,93 руб.; февраль 1998 года – 75,22 руб.; март 1998 года - 149,66 руб.; апрель 1998 года – 84,97 руб.; май 1998 года -110,46 руб.; июнь 1998 года – 130,27 руб.; ноябрь 1998 года – 21,50 руб.. Сведения о сумме страховых взносов за указанные периоды в выписке из индивидуального счета застрахованного лица ФИО3 отсутствуют, начисленных, учтенных и уплаченных страховых взносов с 01 января 2002 года не имеется.

В период перечисления страховых взносов на ФИО3 действовали нормы Федерального закона от 05 февраля 1997 года № 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", Федерального закона от 08 января 1998 года N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", согласно которым начисление страховых взносов на выплаты, начисленные в пользу работника, и их выплаты производятся работодателем или другим оплатившим выполненную работу либо оказанную услугу лицом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Страхователи обязаны, в частности своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Согласно вышеуказанным нормам законодательства действующего в спорные периоды, а также нормам действующего пенсионного законодательства, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации являются обязательными платежами, которые производятся не застрахованным лицом, а работодателем застрахованного лица, их уплата рассчитывается из фонда заработной платы, без вычета суммы страховых взносов из заработной платы работника.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то обстоятельство, что на индивидуальном счете застрахованного лица ФИО3 страховых взносов не имеется, а также учитывая, что пенсионным законодательством возврат страховых взносов застрахованному лицу при отказе в назначении ему страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не предусмотрено, требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности выплатить ему сумму денежных средств изъятых государством в виде страховых взносов в размере 63% от размера его заработной платы в период осуществления им трудовой деятельности в исправительных учреждениях в связи с отбыванием уголовного наказания, не основаны на законе, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ромачевского ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тавде Свердловской области (межрайонное) о возложении обязанности выплатить денежные средства в виде страховых взносов в размере 63% отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд, со дня составления мотивированного решения, с 28 июня 2019 года.

Председательствующий судья Е.Н. Рудаковская.