Решение № 2А-2722/2020 2А-2722/2020~М-1970/2020 М-1970/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2722/2020

Дело № 2а-2722/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 15 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи: Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по направлению копии постановления,

установил:

Взыскатель по исполнительному производству № - ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 признании незаконными бездействия, выразившегося в не направлении ей копии постановления об отложении исполнительских действий; возложении обязанности по его направлению. В обоснование нарушения ее прав данным бездействием сослалась на отсутствие информации о причинах и сроке отложения исполнительных действий, лишения ее прав на своевременное его обжалование.

По делу привлечены в качестве соответчика УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству - МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1,4 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО3 возложена обязанность по направлению в адрес ФИО1 копии постановления о распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выданного судом по делу исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 10-11).

В связи с подачей МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ заявления о разъяснении решения Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ были отложены исполнительские действия по исполнительному производству на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 17,18-19).

Согласно представленному списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от ДД.ММ.ГГГГ копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО1 (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом также вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления взыскателя, в котором указано на обращение должника с заявлением о разъяснении решения суда и отложением исполнительных действий в связи с этим, которое взыскателем получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29)

Как следует из административного искового заявления копия постановления об отложении исполнительских действий в её адрес не поступало и об отложении исполнительских действий ей стало известно только из полученной копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.4 ст. 38 ФЗ).

Судебным приставом-исполнителем суду доказательств надлежащего исполнения требований ч. 4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части направления копии постановления административному истцу не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Действующим законодательством обязанность судебного пристава по направлению постановлений о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника исключительно заказной корреспонденцией не предусмотрена. Само по себе направление копии названных постановлений взыскателю носит информативный характер, не влияет на состав исполнительных действий и их последовательность, также от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве.

Являясь стороной исполнительного производства, административный истец вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того административным истцом не оспаривается, что о вынесении постановления об отложении исполнительских действий в рамках исполнительного производства ей известно из полученной копии постановления об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется ссылка и на основания отложения исполнительных действий (л.д. 4,21-22,23)

Доказательств того, что не надлежащее направление судебным приставом-исполнителем взыскателю ФИО1 названного постановления с учетом временного промежутка его действия нарушает ее права суду не предоставлено.

Таким образом, необходимая совокупность условий, установленная ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований истца отсутствует.

При таком положении отсутствуют установленные законом основания для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по направлению копии постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Космачева О.В. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Аксенцова А..А. (Фамилия, инициалы) «____»________2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-002792-94

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2722/2020