Решение № 2-3023/2017 2-3023/2017~М-3006/2017 М-3006/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-3023/2017

Дело № 2-3023/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 07 декабря 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ № 96 «Родник-2», площадью – 949 кв.м. с координатами: <.....>.

Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 949 кв.м, расположенный по адресу: <АДРЕС>, Садоводческое некоммерческое товарищество №96 «Родник-2» на основании п. 2.8. ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Однако решением Департамента земельных отношений администрации города Перми от (дата) №... в предоставлении земельного участка ей отказано. С отказом она не согласна, поскольку он нарушает ее право на частную собственность (ст. 35 Конституции РФ), право на приобретение земельного участка в собственность (п. 2.8 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Земельный участок 4,49 га (44900 кв.м.) находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ № 96 «Родник-2». Она является членом СНТ № 96 «Родник-2» с (дата) и осуществляет пользование испрашиваемым участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ней в пользование решением общего собрания членов СНТ № 96 «Родник-2», имеется членская книжка, ею оплачиваются членские взносы. Также, испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела без своего участия, на требованиях настаивала.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, департамент извещен, просил о проведении судебного заседания без участия представителя. Представлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица СНТ № 96 «Родник-2» в судебное заседание не явился, товарищество извещалось о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Каких-либо заявлений, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещено, ранее Управление просило о проведении судебного заседания без участия представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, материалы дела №..., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (ч. 1 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании судом установлено, что (дата) Коллективному саду «Родник-2» при ППУВКХ Чусовского водозабора в <АДРЕС> на основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата) был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 4,49 га, что подтверждается свидетельством о праве на землю №... от (дата). Данные подтверждаются материалами технического дела №....

Садоводческое некоммерческое товарищество № 96 «Родник-2» зарегистрировано в качестве юридического лица (дата), что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, Уставом (с внесенными изменениями), выпиской из ЕГРЮЛ.

ФИО2 является членом СНТ № 96 «Родник-2», решением общего собрания членов СНТ № 96 «Родник-2» от (дата) за ней закреплен земельный участок площадью 949 кв.м. с координатами: №....

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от (дата), площадь участка по фактическому пользованию составила 949 кв.м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-3). Находится в пользовании ФИО2, границы земельного участка имеют закрепление на местности в виде деревянного забора и сетки рабицы. В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, установлено, что рассматриваемый земельный участок площадью 949 кв.м. расположен в границах СНТ № 96 «Родник-2».

Как следует из схемы расположения земельного участка, составленного кадастровым инженером, земельный участок площадью 949 кв.м. имеет следующие координаты поворотных точек: <.....>.

Расположение земельного участка площадью 949 кв.м. в границах сада подтверждается схемой границ земельных участков и планом земельных участков СНТ, представленных в материалы дела.

(дата) ФИО2 обратилась в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 949 кв.м. в собственность под садоводство.

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми №... от (дата) ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. В качестве причин для отказа указано, следующее. 1. Схема выполнена не в соответствии с требованиями приложения № 2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762, что является основанием для принятия решения об отказе согласно пункту 2.12.28 Регламента. 2. В соответствии с пунктом 1.12.30 Регламента основанием для отказа также является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Площадь образуемого земельного участка, построенного представленным в Схеме координатам, для садоводства составляет 949 кв.м, что превышает установленный предельный максимальный размер земельного участка. Земельный участок располагается на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц. По информации, имеющейся в администрации города Перми, образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Согласно градостроительному регламенту для территориальной зоны садовых и дачных участков Р-3 в соответствии со статьей 52.6 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143 данная зона выделена для обеспечения правовых условий функционирования территорий, на которых расположены ранее предоставленные садовые и дачные земельные участки для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха. Таким образом, градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков Р-З не допускает образование новых земельных участков.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлены доказательства, что СНТ № 96 «Родник-2» создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до (дата), истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, согласно представленному заключению кадастрового инженера, находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ № 96 «Родник-2», спора по земельному участку не имеется, он под арестом не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.

Доводы ответчика о несоответствии испрашиваемого земельного участка предельным максимальным (минимальным) размерам, утвержденным Решением Пермского городской Думы от 25.08.2015 г. № 165 суд не может согласиться, поскольку земельный участок сформирован, до введения в действие ст. 52.6 Решения Пермской городской думы № 143 от 26.06.2007 г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки г. Перми», которая закрепляет предельные минимальные и максимальные (600 кв.м.) размеры земельных участков для размещения садовых домов, дачных домов, летних сооружений, садоводства, овощеводства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, следует признать за ФИО2 право на получение в собственность бесплатно земельного участка площадью 949 кв. м., расположенного в СНТ № 96 «Родник-2» в <АДРЕС> в конкретных точках координат. Суд считает возможным устранить описку допущенную истцом в координатах точек, истцом указаны координаты точки <.....>. Аналогичная описка допущена истцом в координате н5.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено. Заключение кадастрового инженера не оспорено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ № 96 «Родник-2», площадью – 949 кв.м. с координатами: <.....>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное определение составлено 12 декабря 2017 года)

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.