Постановление № 5-924/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-924/2020

5-924/2020

УИД № 26RS0030-01-2020-002818-42


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Ессентукская 10 сентября 2020 года

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, проживающего по адресу: <адрес>,

рассмотрев в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края по адресу: <адрес>, протокол и иные материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

10.09.2020 в 08 часов 00 минут в ОМВД отдела МВД России по Предгорному району по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил установленный порядок пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания, так как согласно миграционной карты серии № № срок пребывания (проживания) в Российской Федерации истёк 17.04.2019. Тем самым ФИО1 нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

10.09.2020 по вышеуказанному факту инспектором ОВМ ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края ФИО2. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии № №.

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края от 10.09.2020 протокол об административным правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения в Предгорный районный суд Ставропольского края.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, указал, что прибыл на территорию РФ 17.01.2018 через КПП «Верхний Ларс» из Республики Армения с рабочим визитом. По приезду в <адрес> в установленные сроки не смог зарегистрироваться, так как были финансовые проблемы. С 2018 года по настоящее время проживал с гражданской женой в съёмном доме <адрес>. Также, у него имеется сестра ТовмаС. С. Ж. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации и зарегистрированная по адресу: <адрес>. Пояснил, что понимал, что находится на территории Российской Федерации не законно, однако не мог ничего сделать, так как сначала были финансовые проблемы, а после чего в 2020 в связи с коронавирусной инфекцией границы были закрыты.

В материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Предгорному району ФИО3, в котором последний просил мер административного воздействия в виде выдворения за пределы РФ не применять, ограничившись наложением административного штрафа в пределах санкции КоАП РФ (л.д. 3-4).

Исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

В обоснование подозрения ФИО1 в совершении нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, административным органом представлены доказательства:

- протокол об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин ФИО1 уклонился от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, гражданин Республики Армения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил норму п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

- объяснение ФИО1 от 10.09.2020, согласно которому с 17.01.2018 проживает на территории РФ. В установленные сроки ФИО1 не оформил необходимые документы для пребывания в РФ законно, так как были финансовые проблемы, а в 2020 в связи с коронавирусной инфекцией границы были закрыты. Также, у него имеется сестра ТовмаС. С. Ж. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации и зарегистрированная по адресу: <адрес>. ФИО1 намерен легализоваться на территории РФ. С 2018 года проживает с гражданской женой в г. Пятигорске.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд принимает во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, бездействие ФИО1 хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера содеянного и роли ФИО1, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вред государственным и общественным интересам не нанесен.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания, а в свете прецедентной практики Европейского Суда о понятии "семейная жизнь" не может быть сомнений в том, что в настоящем деле имеет место "семейная жизнь" в значении статьи 8 Конвенции.

При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия у ФИО1 устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, принимая во внимание ходатайство начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Предгорному району ФИО3, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 4, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в доход государства в сумме 3.000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва