Постановление № 5-80/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-80/2021

Дело № 5-80/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года г. Архангельск

(резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года)

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, пр. Ломоносова, д. 203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Узбекистан, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих малолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

04 марта 2021 года УУП ОП № 2 УМВД России по г. Архангельску ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившийся 29 января 2021 года в отделение по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Архангельской области, являющийся «уроженцем Узбекистана», проживающий на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта гражданина Азербайджанской Республики, который он утратил в 18 часов 00 минут 13 января 2021 года, обнаружив пропажу паспорта по месту жительства по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>. Таким образом, «гражданин Таджикистана» ФИО1 в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (иностранный гражданин либо лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации), то есть, как иностранный гражданин нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В связи с чем должностное лицо квалифицировало его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что родился в Узбекистане, является гражданином Азербайджанской Республики, длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание до 2022 года. Проживает по месту жительства по разрешению на временное проживание по адресу: <адрес>, совместно со своей супругой, (брак заключен в 2015 году) и тремя малолетними детьми. В 2020 году обратился с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в январе 2021 года было принято положительное решение по данному вопросу. Намереваясь обратиться в соответствующий орган для завершения процедуры приема в гражданство Российской Федерации, он обнаружил, что утратил паспорт гражданина Азербайджана, 29 января 2021 года обратился с заявлением об утрате паспорта. В настоящее время занимается оформлением документов (восстановлением паспорта) для завершения процедуры принятия в гражданство Российской Федерации.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно ч. 1 которой разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами дела, ФИО1 имеет действительный национальный заграничный паспорт, сроком действия до 28 ноября 2021 года, действительное разрешение на временное проживание иностранного гражданина, сроком действия с 20 августа 2019 года по 20 августа 2022 года, регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, на период с 28 августа 2019 года по 27 ноября 2021 года, решением УМВД России по Архангельской области от 22 января 2021 года ФИО1 принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31 мая 2020 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». С заявлением об утрате паспорта гражданина Азербайджанской Республики в ОВГ УВМ УМВД России по Архангельской области ФИО1 обратился 29 января 2021 года, что подтверждается его заявлением и рапортом начальника Отделения.

Таким образом, ФИО1 не является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 30.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Я. Белая