Решение № 2А-1140/2019 2А-1140/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1140/2019

Дело № 2а-1140/2019

УИД 26RS0024-01-2019-001807-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по городу Невинномысску по доверенности № 02 от 09.01.2019 года ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования и протокола судебного заседания административное дело по административному иску Отдела МВД России по городу Невинномысску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

У с т а н о в и л:

Отдел МВД России по городу Невинномысску обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в котором указали, что 17.07.2018 года ФИО2 осужден Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 23.11.2018 года освобожден по отбытии срока наказания с установлением административного надзора сроком на три года, с установленными ограничениями: запрета выезда за пределы г. Невинномысска Ставропольского края, возложении обязанности являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации. За период нахождения под административным надзором в отделе МВД России по городу Невинномысску ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности, 24.03.2019 года по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, 18.04.2019 года по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Согласно части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за ФИО2, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, должны быть установлены дополнительные ограничения по административному надзору. В связи с чем, просили суд установить дополнительные ограничения по административному надзору за ФИО2 в виде запрещения посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки, возложить обязанность являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания три раза в месяц на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Представитель административного истца Отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, являющийся лицом, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений, в судебном заседании не возражал против установления ему вышеуказанных дополнительных ограничений, не оспаривая факты, изложенные в административном исковом заявлении начальником отдела МВД России по городу Невинномысску.

Участвующий в деле старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. полагала возможным заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. 2 Закона).

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Кроме того, в силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12.09.2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, с установленными ограничениями: запретить выезд за пределы города Невинномысска Ставропольского края, обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12.09.2018 года, не истек.

Из представленных отделом МВД России по городу Невинномысску материалов следует, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение 24 марта 2019 года административного нарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и за совершение 18 апреля 2019 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными материалами, в том числе информационной сводкой на лицо ОМВД России по г. Невинномысску, постановлением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 25.03.2019 года, постановлением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19.04.2019 года (л.д. 11-13, 14, 15).

ФИО2 факт совершения указанных административных правонарушений не оспаривал в судебном заседании. Сведений о том, что указанные постановления были обжалованы и отменены, суду также представлено не было.

Из характеристики, представленной инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО1 следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно с ФИО3. Работает по найму, социально полезные связи не утрачены, поддерживает связь с родственниками путем телефонных переговоров и встреч. Жалобы со стороны соседей не поступали. Привлекался к административной ответственности (л.д. 16).

Принимая во внимание, что ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел на основании справки об освобождении серии ЗР № 088381 от 23.11.2018 года дважды привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску удовлетворительно, с учетом личности ФИО2 и его поведения, свидетельствующего о том, что он не встал на путь исправления, допуская совершение административных правонарушений, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, суд приходит к выводу, что имеются основания для дополнения установленных ФИО2 решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 12.11.2018 года административных ограничений.

Разрешая требования отдела МВД России по городу Невинномысску об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения посещения досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки и возложения обязанности являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, суд находит их обоснованными, поскольку из представленных материалов усматривается, что ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию.

Установление дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 отвечает целям установления административного надзора и является эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового правонарушения.

При этом суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные административные ограничения являются мерами индивидуального профилактического воздействия, при этом, временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом, основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования начальника отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО4 о дополнении, установленных административных ограничений, находящемуся под административным надзором ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление отдела МВД России по городу Невинномысску в отношении ФИО2, <данные изъяты>, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:

запретить посещение досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные), в которых реализуются спиртные напитки,

возложить обязанность являться в ОМВД России по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц на регистрацию в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения 22.05.2019 года.

Судья В.В. Филатова