Решение № 2А-2623/2017 2А-2623/2017~М-2656/2017 М-2656/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2623/2017

Дело № 2а-2623/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Обуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Новоалтайскому МОСП УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю о признании бездействия и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Лоренц К.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении заявителю копии постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя о списании денежных средств со счета заявителя в <данные изъяты>», возложить обязанность принять решение о возврате на лицевой счет заявителя денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленного требования указал, что 10.10.2017 при обращении в <данные изъяты>» ему стало известно о том, что с его лицевого счета произведено списание денежных средств в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП. На момент списания денег ему не было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства, поскольку копию постановления об этом заявитель не получал. Считает нарушенным его право на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика было привлечено, Управление ФССП России по Алтайскому краю, Новоалтайский МОСП УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица, ГУ МВД России по Алтайскому краю.

В судебном заседании административный истец Лоренц К.В., его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Новоалтайского МОСП УФССП по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Пояснила, что оспариваемые постановления соответствует требованиям закона.

В соответствии с приказом УФССП по АДРЕС НОМЕР-к от ДАТА судебный пристав-исполнитель ФИО11. ДАТА судебный пристав-исполнитель ФИО7 уволена с федеральной государственной гражданской службы, в связи с изложенным суд исключает ее из числа административных ответчиков.

Кроме того, суд исключает из числа заинтересованных лиц прокурора г. Новоалтайска, поскольку его права и обязанности не могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Представители заинтересованного лица ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились о его времени и месте извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Заявитель узнал о нарушении его прав 10.10.2017, при ознакомлении со сведениям, предоставленными <данные изъяты>», обратился в суд 20.10.2017, т.е. с соблюдением срока установленного ст. 219 КАС РФ.

Доводы заявителя в данной части административными ответчиками не опровергнуты.

Порядок принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем судебных актов урегулирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого же Федерального закона (часть 11 статьи 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 названной выше статьи 68 Федерального закона, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно статье 110 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что 12.11.2015 на основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП УФССП по АДРЕС ФИО8 было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании с последнего 4000 рублей.

17.11.2015 указанным должностным лицом было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

18.11.2015 на депозитный счет Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

19.11.2015 были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, в соответствии с которыми судебным приставом-исполнителем принято решение перечислить указанные выше денежные средства в бюджет.

Платежными поручениями от 23.11.2015 подтверждается факт перечисления взысканных сумм на счет УФК по Алтайскому краю (Региональное ФСКН России по Алтайскому краю).

В этот же день исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Условием признания оспариваемых действий и решений должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей является установление факта нарушения прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику Лоренцу К.В., заказным письмом, данное обстоятельство подтверждается реестром почтовых отправлений от 28.01.2016, принятых Почтой России для доставки.

Обязанность судебного пристава-исполнителя направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве") имеет цель информировать должника о начале процедуры принудительного исполнения требований исполнительного документа и уведомить о праве должника исполнить требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Нарушение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления должнику само по себе не может являться основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку прав должника не нарушает.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Административными ответчиками не представлено доказательств вручения должнику Лоренцу К.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Лоренцом К.В. должен был исчисляться со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из изложенного, у судебного пристава-исполнителя при отсутствии достоверных сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось оснований полагать, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не вправе был применять меры принудительного исполнения.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для вынесения постановления от ДАТА об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и последующих действий по снятию со счета ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, поскольку Лоренц К.В. не смог воспользоваться правом добровольного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных законодательством. Требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Требование о возложении обязанности на ответчиков принять решение о возврате денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей на счет ФИО1 удержанных по исполнительному производству НОМЕР-ИП удовлетворению не подлежит, поскольку денежные средства перечислены взыскателю и депозитном счете Новоалтайского МОСП не удерживаются, что исключает возможность возврата этих средств должнику указанным способом.

Отсутствие денежных средств на депозитном счете Новоалтайского МОСП не позволяет избрать указанный способ устранения допущенных нарушений прав административного истца. Вместе с тем, Лоренц К.В. не лишен возможности защитить свои права иным способом, предусмотренным ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявления ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП УФССП России по Алтайскому краю от 17.11.2015 об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу