Постановление № 5-156/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 5-156/2019

Дело №5-156/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лунина С.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.г.р., проживающей по адресу <адрес>, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Калининградской области 26.11.2019 года, с частной целью. На миграционном учете как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не состоит. Фактически проживает по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, в соответствии с п.1 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, в соответствии с п.12 ст.27 Федерального закона ФЗ - 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранная гражданка ФИО1, в течение очередного периода из 180 дней с 31.08.2019г. по 04.12.2019г. суммарно находился на территории РФ 96 дней, то есть превысила срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в девяносто суток из каждых ста восемьдесят суток на 6 дней. В настоящее время ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушил часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в содеянном признала, пояснив, что живет в <адрес> с 2000 года, периодически выезжает из Калининградской области и въезжает обратно для соблюдения норм действующего законодательства. Имеет мужа гражданина Российской Федерации, у которого в собственности <адрес>, где они семьей проживают.

Суд находит вину ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации установленной.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 05.12.2019 сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» в ходе проверочных мероприятий выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая совместно со своим несовершеннолетним сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла на территорию Калининградской области 26.11.2019 года, с частной целью. На миграционном учете как временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не состоит. Фактически проживает по адресу: <адрес>. По сведениям Автоматической системы центрального банка данных учета иностранная гражданка ФИО1, в течение очередного периода из 180 дней с 31.08.2019г. по 04.12.2019г. суммарно находился на территории РФ 96 дней, то есть превысила срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в девяносто суток из каждых ста восемьдесят суток на 6 дней.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 05.12.2019, выпиской из базы АС ЦБДУИГ, объяснением ФИО1, копией ее паспорта.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административное наказание: полное признание вины.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований режима пребывания на территории Российской Федерации и учитывая пренебрежительное отношение ФИО1 к выполнению обязанности по выезду из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, оснований для признания проступка малозначительным не имеется.

Суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1 замужем с ДД.ММ.ГГГГ за гражданином <данные изъяты> ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака. ФИО4 является отцом ее несовершеннолетнего сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО1 намерена самостоятельно выехать за пределы территории Российской Федерации для последующего въезда с соблюдением действующего миграционного законодательства.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последней на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.г.р., проживающей по адресу <адрес> административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27739000, Наименование получателя платежа: МО МВД России «Черняховский», ИНН <***>, КПП 391401001, номер счета получателя платежа: 40101810000000010002 Отделение Калининград г.Калининграда, БИК 042748001, КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина