Решение № 2А-4862/2018 2А-4862/2018~М-4394/2018 М-4394/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-4862/2018

Дело №2а-4862/2018-8


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петрозаводск 29 июня 2018 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Сааринен И.А., при секретаре Кожухаревой Ю.А.,

с участием представителя МВД по Республике Карелия ФИО1, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора г. Петрозаводска Варфоломеевой И.А., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 29 июня 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия по отбытию наказания, российского гражданства не имеет, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.05.2015 года его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным и в отношении ФИО2 принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации. Ввиду возможного создания противоправным поведением указанным лицом реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации и исполнения решения о депортации, административный истец просит принять решение о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 29 июня 2018 года до исполнения решения о депортации, но не более чем на 6 (шесть) месяцев, то есть по 28 января 2019 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что административный ответчик не имеет гражданства Российской Федерации, документы, устанавливающие его гражданскую принадлежность, отсутствуют, поскольку в отношении ФИО2 принято решение о его реадмиссии с территории Российской Федерации просит принять решение о временном помещении ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок с 29 июня 2018 года до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 6 (шесть) месяцев, то есть по 28 января 2019 года включительно.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что после освобождения намерен проживать с матерью в <адрес>, где ранее был зарегистрирован.

Прокурор указала на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч.З ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное

федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, осужден приговором Лужского городского суда Ленинградской области от 27 января 2006 года за совершение преступлений, предусмотренных и. «в» ч.2 ст.112, ч.4 ст. 111 УК РФ, к 14 (четырнадцати) годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29 июня 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия условно-досрочно на 01 (один) год на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 18.06.2018г.

В соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 мая 2015 года №№-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 18 июля 2027 года.

На основании указанного распоряжения принято решение о депортации ФИО2, о чем 18 июня 2018 года заместителем министра внутренних дел по Республике Карелия утверждено соответствующее решение.

27 июня 2018 года заместителем министра МВД по РК утверждено решение о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры реадмиссии, учитывая возможную принадлежность административного ответчика к гражданству Республики Казахстан.

С вышеуказанными решениями административный ответчик был ознакомлен и в установленном законом порядке их не обжаловал.

Личность ФИО2 подтверждается заключением МВД по Республике Карелия об установлении личности от 18.06.2018г. №, сведений о его гражданской принадлежности к Российской Федерации не имеется, сведения о гражданской принадлежности к какому-либо иному государству отсутствуют. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 не обращался.

В соответствии с заключением УФМС России по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 16.07.2014 года ФИО2 гражданином Российской Федерации не является.

Согласно ч.Ю ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V. 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1); если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа,

удостоверяющего его личность (пункт 2); доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3); помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя (пункт 4); за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (пункт 5); содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмиссии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>).

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решений о депортации и реадмиссии участниками процесса не оспорена.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих выезду мигранта за пределы Российской Федерации, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил.

Фактическая возможность для принудительной высылки мигранта из Российской Федерации в настоящее время отсутствует.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решений о депортации и о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом истребуемый срок содержания ФИО2 в специальном учреждении не соразмерен с проведением мероприятий по его реадмиссии за пределы РФ и не отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд полагает достаточным помещение ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии на срок не более трех месяцев. При этом судом учитывается возможность обращения административного истца с заявлением о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении в случае невозможности исполнения решения о его реадмиссии за пределы РФ.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Поместить ФИО2, <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике

Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 28 сентября 2018 года, включительно.

Решение суда является основанием для помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (<...>), на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть до 28 сентября 2018 года, включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2018г.