Решение № 2-2263/2023 2-2263/2023~М-1486/2023 М-1486/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-2263/2023

УИД 63RS0030-01-2023-002153-93

Производство № 2-2263/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Райник Е.Н.,

в присутствии представителя истца Вачкова Н.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тольятти в интересах РФ и неопределенного круга лиц к МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности,

установил:

прокурор г. Тольятти обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, просив обязать муниципальное предприятие «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 156 автобусов (Группа ...-...) средствами обеспечения транспортной безопасности в срок до 01.10.2023.

В обоснование своих требований истец указал, что Прокуратурой города была проведена проверка по вопросу соблюдения МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности. Проверкой установлено, что в МП «ТПАТП №3» 156 автобусов (группа ...) не оснащены средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 969 от 26.09.2016 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности». Вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности транспорта, которое было ответчиком рассмотрено, приняты отдельные меры по устранению нарушений, однако транспортные средства, не оснащенные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, продолжают эксплуатироваться предприятием, что нарушает права пассажиров. Отсутствие оснащения транспорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не позволяет достичь целей обеспечения транспортной безопасности.

Представитель истца – помощник прокурора г. Тольятти Вачков Н.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, просил суд установить разумный срок для устранения ответчиком нарушений.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требования, поддержав изложенные в письменном отзыве доводы. Представитель также просила учесть сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений муниципальным предприятием.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу требований статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе и зашита от проявлений террористических угроз.

В соответствии с положениями п.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой города Тольятти была проведена проверка по вопросу соблюдения муниципальным предприятием «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является «Регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (49.31.21)». Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами лицензирована (лицензия от 07.05.2019 выдана Средне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта).

Указанное предприятие в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон №16-ФЗ) обязано оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.

Проверкой установлено, что муниципальном предприятии эксплуатируется 266 пассажирских автобусов, из которых только 110 единиц (60 автобусов группы ...) оборудованы в полном объеме сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации № 969 от 09.2016 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».

Таким образом, оставшиеся 156 автобусов (группа ...) не оснащены средствами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Прокуратурой города в связи с выявленными нарушениями в адрес директора предприятия ... внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности транспорта.

Данное представление было ответчиком рассмотрено, приняты отдельные меры по устранению нарушений, однако транспортные средства, не оснащенные техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, продолжают эксплуатироваться предприятием, что нарушает права пассажиров.

Отсутствие оснащения транспорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не позволяет достичь целей обеспечения транспортной безопасности, определенных Законом № 16-ФЗ, а именно устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры не исполнена обязанность по оснащению 156 транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 122 Закона № 16-ФЗ.

Данная обязанность возложена на субъект транспортной инфраструктуры пунктом 6 части 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 1640 от 08.10.2020 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Выявленные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности предприятия, и негативно сказываются на безопасности пассажиров, поэтому требования прокурора г. Тольятти подлежат удовлетворению.

Из представленных ответчиком документов следует, что для оснащения всех транспортных средств сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности необходимо около 10000 000 рублей, ответчик обратился к учредителю – администрации г.о. Тольятти с просьбой рассмотреть возможность направления высвобождаемых денежных средств чистой прибыли, перечисляемой в бюджет, п итогам работы за 2022 и последующие годы на выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности.

Суд считает необходимым установить разумный срок для устранения МП «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» нарушений требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 156 автобусов (Группа ...) средствами обеспечения транспортной безопасности, 31.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Тольятти в интересах РФ и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Тольяттинское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» (ИНН <***>) устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической безопасности, оснастив транспортные средства в количестве 156 автобусов (Группа ...) средствами обеспечения транспортной безопасности в срок до 31 декабря 2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Морозова Ю.А.