Решение № 2А-1033/2020 2А-1033/2020(2А-9570/2019;)~М-8323/2019 2А-9570/2019 М-8323/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-1033/2020

Дело №2а-1033/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 06 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи В.А. Юсупова,

при секретаре Т.С.Волосковой,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором с учетом уточнения требований просила признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать административного ответчика включить ее в реестр получателей единовременной денежной выплаты за утраченное жилое помещение по адресу: <адрес>; взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в ее пользу за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выплату за утраченное жилое помещение из расчета 31 725 рублей за один квадратный метр жилой площади, всего 834 367 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований указала, что 31 декабря 2018 года произошла чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа с последующим обрушением части жилого дома <адрес>. В указанном жилом доме погиб ее сын ФИО5, который являлся собственником ? доли в праве собственности на квартиру № В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09 января 2019 года №2 граждане, являющиеся на день объявления ЧС собственниками утраченных жилых помещений, вправе получить компенсацию за утраченное жилое помещение в результате обрушения 31 декабря 2018 года части многоквартирного жилого <адрес>. Она является единственным наследником после смерти сына и, соответственно, приобрела право на получение прижавшейся ему выплаты. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальных отношений Челябинской области отказалось включить ее в реестр получателей единовременной денежной выплаты за утраченное жилое помещение. Считает данное решение, незаконным, нарушающим ее права.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Правительство Челябинской области.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, по существу указал на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив их доводы в обоснование административного иска и в возражение против него, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела административный истец ФИО3 приходится матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в 06-00 часов ФИО5 умер, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации г. Магнитогорска Челябинской области составлена запись акта о смерти № (свидетельство о смерти серии <данные изъяты> №).

Со смертью ФИО5 открылось наследство, которое приняла ФИО3 В состав наследства была включена 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Свидетельство о праве на наследств по закону выдано административному истцу нотариусом нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением, в котором просила включить ее в реестр получателей единовременной денежной выплаты в целях приобретения жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате частичного обрушения 31 декабря 2018 года жилого дома по адресу: <адрес>, приложив к нему все необходимые документы.

По результатам рассмотрения данного обращения Министерством социальных отношений Челябинской области в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ за № об отказе во включении ФИО3 в реестр получателей денежной выплаты. Указано, что административный истец не относится к категориям граждан, имеющим право на данную единовременную денежную выплату.

ФИО3, полагая, что ее права вынесенным решением от ДД.ММ.ГГГГ были нарушены, у Министерства социальных отношений Челябинской области не было законных оснований для отказа в выплате, обратилась в суд с административным иском о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений.

При разрешении указанных требований судом установлено, что в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с абзацем вторым и седьмым пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Также судом установлено, что постановлением губернатора Челябинской области от 31 декабря 2018 года №316 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Челябинской области» с 8 часов 31 декабря 2018 года на территории Челябинской области был введен режим чрезвычайной ситуа????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j?????????????????????????????j???????????????????????????????????

Распоряжением Правительства РФ от 09 января 2019 года №2-р «О выделении в 2019 года Минстрою России резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Челябинской области на финансовой обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан» и распоряжением Правительства РФ от 09 января 2019 №3-р «О выделении в 2019 году Минстрою России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на оказание финансовой помощи для предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджету Челябинской области на финансовое реализации мер социальной поддержки граждан» выделены дополнительные средства для мер социальной поддержки граждан, пострадавшим в результате обрушения части вышеуказанного жилого дома в г. Магнитогорске.

В свою очередь Постановлением Правительства РФ от 09 января 2019 года №2 были утверждены Правила предоставления в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Челябинской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обрушения 31 декабря 2018 года части многоквартирного дома в г. Магнитогорске (Челябинская область), (далее Правила).

Согласно данным Правилам лица, утратившие жилые помещения, могут претендовать на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения на территории Челябинской области. Размер выплаты рассчитывается исходя из площади утраченного жилого помещения. При расчете размеров выплат учитывается стоимость 1 кв.м. общей площади жилого помещения для Челябинской области в размере 31725 руб. 00 коп.

К числу лиц, имеющих право на единовременную денежную выплату в п. 4 Правил отнесены граждане:

а) являющиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

б) имеющие на день объявления режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;

в) не являющиеся на 31 декабря 2018 года собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в таких помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в пунктах «а» и «б» настоящего пункта (в случае гибели граждан, указанных в пунктах «а» и «б» настоящего пункта) и не имеющие в собственности в Челябинской области иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.