Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Дело № 2-1001/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры Биробиджанского района Швец С.Л.,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре Михайловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО6 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района в интересах ФИО6 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района ЕАО по поступившему заявлению ФИО6 (до замужества - Золоторенко), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу реализации её права на обеспечение жилым помещением, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка. Проверкой установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Биробиджане, в графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» указан ФИО2. Решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 21.12.2010 ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО7 Согласно справки № (формы 25) отец ФИО7 -ФИО2 записан со слов матери. Жилое помещение за ФИО7 не закреплялось, с 2010 года она проживала и воспитывалась в социальном учреждении. Согласно приказа Комитета образования от 28.10.2010 № ФИО7 направлена в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира». ФИО7 с 01.09.2016 обучалась в Областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении «Сельскохозяйственный техникум». Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №, предоставленного Отделением по вопросам миграции МО МВД России «Ленинский» ЕАО, ФИО6 (Золоторенко) зарегистрирована по адресу: <адрес> с 14.10.2016 по 30.06.2017. Согласно информации Управления по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО7 содержатся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. 14.12.2016 ФИО7 заключила брак с ФИО4, после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия ФИО8. Согласно свидетельства о рождении от 09.01.2017 у ФИО6 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь-ФИО3. Согласно сведений ГУП БТИ ФИО7 (ФИО8) не использовала права на бесплатную приватизацию в жилых помещениях. Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО и ФИО7 (ФИО8) договор приватизации жилого помещения не заключался. На сегодняшний день ФИО6 не достигла возраста 23 лет, своим правом на обеспечение специализированным жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не воспользовалась в силу причин, от нее не зависящих. ФИО6 испытывает материальные трудности, поскольку у неё малолетний ребенок, она не работает, кроме того, ФИО6 является инвалидом. В отношении ФИО6 (Золоторенко) ни Управлением по опеке и попечительству ЕАО, ни образовательными учреждениями, где обучалась и воспитывалась ФИО7 не приняты меры по реализации права на предоставление жилого помещения. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в городе Биробиджане.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Биробиджанского района Швец С.Л., действующий на основании доверенности, доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

Истец ФИО6 в зал судебного заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО5, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении находится 268 решений судов об обеспечении жильем детей сирот, которые были вынесены в 2015 и 2016 годах, ранее 31 декабря 2020 года ответчик не сможет исполнить решение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (свидетельство о рождении серия №, свидетельство о заключении брака серия №), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как её мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Биробиджанского городского суда ЕАО № от 21.12.2010.

Согласно справке о рождении № от 07.10.2010 сведения об отце – ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из приказа № от 11.10.2010 управления по опеке и попечительству ЕАО установлено, что несовершеннолетняя ФИО7 была определена в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как оставшаяся без попечения родителей.

Из приказа № от 28.10.2010 комитета образования ЕАО ФИО7 была направлена для дальнейшего воспитания и обучения в ОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Бира».

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 19.10.2010 у несовершеннолетней ФИО7 нет ценного имущества. ФИО7 проживала с матерью и отчимом в ветхом доме на земле по адресу: <адрес>. В доме все предметы быта в непригодном для использования состоянии, не никакого ценного имущества.

Согласно коллегиального заключения ОГБУ «Центр психолого -медико - педагогической помощи» от 11.05.2011 ФИО7 прошла обучение по программе специального (коррекционного) учреждения VIII вида для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 28.07.2011, № от 15.02.2017 сведения о ФИО7 включены в банк данных детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с законодательством.

Согласно справке ФИО7 с 01.09.2016 (приказ №-К от 16.08.2016 «О зачислении) по 30.06.2017 обучалась в Областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении «Сельскохозяйственный техникум».

Приказами №, № от 01.09.2016 ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» ФИО7 признана сиротой, с 01.09.2016г. ей назначено полное государственное обеспечение.

Из сообщения администрации муниципального района комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО № от 10.02.2017 установлено, что между ФИО7 и КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО договор приватизации жилого помещения (передачи жилого помещения в собственность граждан) не заключался.

Согласно сведениям ГУП БТИ ЕАО от 15.02.2017 № ФИО7 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

В судебном заседании было установлено, что ФИО7 получает социальную пенсию и воспитывает несовершеннолетнюю дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серия №).

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания № от 14.10.2016 следует, что ФИО6 зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие с 14.10.2016г. по 30.06.2017г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО9 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО6 жилым помещением.

Учитывая то обстоятельство, что до определения в специализированное учреждение истица проживала на территории <адрес>, что подтверждается вступившим в законную силу решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 21.12.2010г., а впоследствии обучалась в специализированной школе с. Бира, в настоящее время обучается в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в с. Ленинском, что не является местом жительства истицы, так как она проживает в с. Ленинское в связи с обучением, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено в черте МО «Город Биробиджан».

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Ленинского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в интересах ФИО6 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва