Решение № 2А-11410/2025 2А-11410/2025~М-5639/2025 А-11410/2025 М-5639/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-11410/2025

Дело №а-11410/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-010316-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн Ольге Николаевне, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., ГМУ ФССП России о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ОСФР по Красноярскому краю, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Копия указанного постановления направлена на адрес электронной почты должника ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю вынесено решение о назначении пенсии (переводе с одной на другую) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение направлено в адрес СОСП по Красноярскому краю.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000руб. Согласно базе данных СОСП по Красноярскому краю постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником через единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Проведя мониторинг, поступивших через ЕПГУ уведомлений, установлено, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП не поступало.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО1

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю, административные ответчики – ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., заинтересованные лица – ФИО1, СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г.Красноярска отДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на Отделение фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении остальных требований ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО1 к Отделению фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу №, в отношении должника отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства или со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 данного постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

Кроме того, согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, пользователь отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП просмотрено пользователем ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете (доставка подтверждена).

Таким образом, отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ могло добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как следует из материалов дела, исполнительный документ в указанный срок должником не исполнен, доказательств обратного административным истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена в адрес отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ вынесено решение № о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), которым ФИО1 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с ст.10 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ представителем отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в адрес СОСП по Красноярскому краю в ответ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП были направлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю по вынесению постановлению о взыскании исполнительского сбора, в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, таким образом, оснований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. о взыскании с должника отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю является государственным учреждением и его финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, принимая во внимание, обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю приняло достаточные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, в связи с чем, суд полагает возможным освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик