Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-112/2018;)~М-77/2018 2А-112/2018 А-1/2019 М-77/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1/2019

Административное дело №а-1/2019


Решение

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре Старковой Е.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего Военной академии войсковой ПВО ВС РФ имени Маршала Советского Союза ФИО4 полковника ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – территориальное отделение), связанных с отказом в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилье,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском в интересах ФИО5, из которого следует, что общая продолжительность военной службы последнего составляет свыше 24 лет, в 1998 году он окончил военную образовательную организацию высшего образования и получил в связи с этим первое офицерское воинское звание. В 1999 году отцу ФИО5, на тот момент военнослужащему ВС РФ, по линии Минобороны России была предоставлена, удостоверенная государственным жилищным сертификатом, безвозмездная субсидия на приобретение жилья на состав семьи шесть человек в размере 348840 рублей, в том числе на административного истца. За счет этой жилищной субсидии, отцом ФИО5 была приобретена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 87,28 кв. м. При этом 1/6 доли в праве общей долевой собственности в этом жилом помещении принадлежала административному истцу (14,45 кв.м), которую в 2011 году он подарил своему отцу.

Далее ФИО2 указывает, что в марте 2018 году ФИО5 в установленном порядке обратился к административному ответчику с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилье составом семьи 5 человек (он, супруга и трое детей).

Однако решением начальника территориального отделения от 23 марта 2018 года № 67-27/09 со ссылкой на п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО5 отказано в постановке на жилищный учет с составом семьи пять человек, поскольку в 1999 году он, будучи военнослужащим, уже обеспечивался жилым помещением, как член семьи другого военнослужащего (своего отца) и не может сдать это жилое помещение в настоящее время.

Полагая права Якуничкина нарушенными, ФИО2 просит суд:

- признать решение начальника территориального отделения от 23 марта 2018 года № 67-27/09 незаконным;

- обязать начальника территориального отделения принять Якуничкина на учет нуждающихся в жилье составом семьи 5 человек.

В судебном заседании административный истец требования поддержал и пояснил, что только в 2010 году он узнал о наличии у него доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире, а в 2016 года ему стало известно о приобретении его отцом указанного жилого помещения посредством ГЖС.

Одновременно ФИО5 заявил, что свое согласие на обеспечение жильем посредством ГЖС в составе семьи своего отца он не давал, доверенность на совершение сделок от его имени на приобретение жилья за бюджетные средства также не давал.

Представитель административного истца ФИО2 требования, изложенные в административном иске, также поддержала и заявила, что по линии Министерства обороны РФ ФИО5 и члены его семьи жилой площадью не обеспечивались.

Что же касается принадлежащей до 2011 года 1/6 доли в праве собственности в вышеприведенной квартире в городе Оренбурге, то ФИО2 пояснила, что отец ФИО5, являясь военнослужащим Министерства обороны РФ, в 1999 году приобрел с использованием государственного жилищного сертификата, выделенного на состав семьи 6 человек, в том числе, на административного истца, жилое помещение в городе Оренбурге. Вместе с тем, в 1998 году последнему было присвоено первое офицерское воинское звание, с этого времени он проходил военную службу в Приморском крае, членами его семьи являлись супруга и дочь и свое согласие, выраженное в каких-либо документах, на обеспечение жильем путем ГЖС в составе семьи своего отца Якуничкин не давал.

Одновременно представитель административного истца указала, что при заключении договора купли-продажи указанной квартиры отец ее доверителя действовал от имени своего сына на основании доверенности, заверенной командиром войсковой части № Кравчуком, причем кем оформлялась данная доверенность, административный истец не знает, поскольку ее не оформлял.

Административный ответчик ФИО3 требования Якуничкина не признала и пояснила, что последнему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье, поскольку согласно базе данных отец административного истца в 1999 году получил ГЖС и по договору купли-продажи от 30 августа 1999 года им была приобретена квартира в городе <адрес> на всех членов семьи, в том числе, на ФИО5.

Одновременно ФИО3 указала, что согласно выписке из ЕГРН у ФИО5 имелась 1/6 доля в праве собственности в приобретенной его отцом квартире в городе Оренбурге с 16 сентября 1999 года по 24 мая 2011 года, когда он ее, долю, подарил своему отцу.

Далее ФИО3 указала, что государство гарантирует военнослужащему однократное безвозмездное предоставление жилья по желанию в собственность или по договору социального найма, а, поскольку ФИО5 уже был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ и в настоящее время не может его сдать жилищным органам, то он не может быть принят на учет нуждающихся в жилье.

Представитель заинтересованного лица – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», надлежаще извещенный о времени и места судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения истца, его представителя, административного ответчика, свидетеля, и, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Таким военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 этой же статьи определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15 октября 2018 года по запросу Смоленского гарнизонного военного суда о проверке конституционности п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к особым условиям обеспечения военнослужащих жилыми помещениями этот Федеральный закон относит, помимо прочего, требование об однократности предоставления жилищных гарантий, предусмотренное и в качестве общего правила предоставления социальных гарантий, закрепленного п. 9 его ст. 2, согласно которому при наличии у военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и

членов их семей права на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в качестве специального правила, содержащегося в абз.1 п. 14 его ст. 15.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном вышеназванным Федеральным законом, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность повторного обеспечения определенной категории военнослужащих жилым помещением в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», только при условии сдачи ими ранее предоставленных от государства жилых помещений.

Как следует из оспариваемого решения административного ответчика от 23 марта 2018 года, ФИО5 и членам его семьи (супруге и трем дочерям) отказано в постановке на жилищный учет, поскольку в 1999 году он уже был обеспечен жильем посредством ГЖС в составе семьи своего отца и впоследствии распорядился своей долей по своему усмотрению, что препятствует повторному обеспечению его жильем.

Согласно копии ГЖС о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья серии В № 017562, выданного 5 июня 1999 года, отцу административного истца (ФИО6) на состав семьи 6 человек из федерального бюджете предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилья в размере 348840 рублей.

Из копии справки Оренбургского ВЗРКУ от 15 июля 1999 года видно, что семья ФИО6 состоит из 6 человек, членом которой является и административный истец.

Копией договора купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от 30 августа 1999 года подтверждается, что это жилое помещение приобретено за 348840 рублей за счет бюджетных средств и в данном жилом помещении на каждого члена семьи, в том числе административного истца, приходится по 1/6 доли. Причем при совершении сделки ФИО6 действовал от имени части войсковой части №.

В судебном заседании свидетель ФИО6 показал, что указанную доверенность он изготовил собственноручно и его сын об этом не знал, как не знал и о том, что квартира приобретена за счет бюджетных средств.

Как видно из копии договора дарения от 13 мая 2011 года, административный истец подарил своему отцу ФИО6 1/6 доли в праве общей долевой собственности в квартире №.

Принимая решение суд учитывает, что действия отца ФИО5, связанные с получением ГЖС и приобретением за счет бюджетных средств жилого помещения, в том числе на последнего, какого-либо значения не имеют, поскольку, как

уже было отмечено выше, административный истец распорядился по своему усмотрению принадлежащими ему на праве собственности 14,45 кв.м.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что ФИО5 утратил реальную возможность сдать ранее предоставленное ему жилое помещение и право претендовать на обеспечение от государства жилым помещением для постоянного проживания в порядке, предусмотренном ст. 15 названного Федерального закона, а следовательно, он не подлежит принятию на учет нуждающихся в жилье.

При таких обстоятельствах, военный суд находит оспариваемое решение административного ответчика законным и обоснованным, а административный иск не подлежащим удовлетворению.

Ссылки ФИО5 и его представителя о том, что ему, ФИО5, только в 2016 года стало известно о приобретении его отцом указанного жилого помещения посредством ГЖС, суд находит несостоятельными, поскольку в вышеприведенном договоре дарения от 13 мая 2011 года имеется ссылка на договор купли-продажи жилого помещения в <адрес> от 30 августа 1999, в котором указано о приобретении этого жилья за счет бюджетных средств.

Ссылки ФИО5 и его представителя о том, что он, ФИО5, не давал своего согласия на обеспечение жильем посредством ГЖС в составе семьи своего отца и не уполномочивал своего отца совершать сделку по покупке жилья за счет бюджетных средств, суд находит несостоятельными и для принятия решения какого-либо значения не имеющими, поскольку при отчуждении своей доли в квартире № 136 ему было известно о ее приобретении за счет бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска в интересах ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилье, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу