Решение № 2-810/2019 2-810/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-810/2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием: истца ФИО2, его представителя адвоката ФИО5,

представителя ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированный объект капитального строения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, комитету градостроительства администрации <адрес>, с учетом уточненных требований, в котором просил суд признать право собственности на самовольно реконструированный объект капитального строения, жилой дом, общей площадью 246,2 кв. м.., расположенный на земельном участке КН № по <адрес>

В обосновании требований указал, что на основании договора купли-продажи недвижимости, истец приобрел у ФИО1, объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 9% готовности, площадью застройки 172.80 кв.м. с инвентарным номером 31341. расположенный на земельном участке (категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для продолжения строительства индивидуальных жилых домов) площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Комитетом градостроительства администрации <адрес>, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

После приобретения вышеуказанных объектов, истец продолжил строительство дома на вышеуказанном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

17.01.2011 года, истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенною строительства - жилой дом. общей площадью 135,8 кв.м.. которому присвоен кадастровым помер №

ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 500 кв.м.

В 2018 году истец окончил строительство дома, общей площадью 246,2 кв.м.. на принадлежащем мне земельном участке объект недвижимого имущества. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как превышает площадь разрешенного строительства.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц. соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в комитет градостроительства <адрес>, на выдач) разрешения на строительство объект капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>. При обращении ему было отказано в получении разрешения на строительство, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вышеуказанный дом истцом был построен из объекта незавершенного строительства, на которое ранее уже было выдано разрешение на строительство.

Указывает, что иным путем, кроме обращения в суд он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат по ордеру ФИО5 поддержали исковые требования с учетом уточнения, просили удовлетворить иск в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

В судебное заседание представитель Комитета градостроительства администрации <адрес> привлеченный к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения иных участников процесса, суд считает возможным разрешить дело в их отсутствие, с учетом поступивших заявлений.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы данного гражданского дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимости, истец приобрел у ФИО1, объект незавершенного строительства - жилой дом литер «А», 9% готовности, площадью застройки 172.80 кв.м. с инвентарным номером 31341. расположенный на земельном участке (категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для продолжения строительства индивидуальных жилых домов) площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №. по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, Комитетом градостроительства администрации <адрес>, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, 2 этажа, площадью 165 кв. м..

После приобретения вышеуказанных объектов, истец продолжил строительство дома на вышеуказанном земельном участке, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

17.01.2012 года, истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенною строительства- жилой дом, общей площадью 135.8 кв.м.. которому присвоен кадастровым помер №.

ДД.ММ.ГГГГ, между истцом и Администрацией <адрес> был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 500 кв.м., срок действия договора аренды земельного участка установлен, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году истец окончил строительство дома, общей площадью 246.2 кв.м.. на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в комитет градостроительства <адрес>, на выдач) разрешения на строительство объект капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>. При обращении ему было отказано в получении разрешения на строительство, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Из ответа комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (об отказе в предоставлении услуги) по обращению истца, следует, что выездом на место специалистами Комитета было установлено, что по адресу: <адрес> расположен капитальный объект –индивидуальный жилой дом, этажность 3 единицы, примерными наружными размерами 9,0х13,0 м.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого лома (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

К жилому дому (литер «А») подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется.

На момент обследования жилой дом (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе эксплуатируется, в доме проживают.

Технические решения, принятые при строительстве жилого дома (литер «А») по <адрес>, в городе Ставрополе соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих па территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В указанном доме имеются все необходимые коммуникации, истцом капитальный объект используется как жилой, производится оплата коммунальных платежей, в подтверждение представлены квитанции об оплате.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7, выполненного « МУП «Земельная палата» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате полученных измерений была подготовлена схема расположения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с КН № имеющим адрес <адрес>, относительно его границ согласно сведений ЕГРН. и из данной схемы видно, что объект капитального строительства с КН № расположен в пределах границ исследуемого земельного участка.

Категория земель в границах которого возведен капитальный объект строительства относится - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для продолжения строительства индивидуального жилого дома, в территориальных зонах допускается возведение объектов строений не превышающих трех этажей.

Таким образом, истец отступив от ранее выданного разрешения органом местного самоуправления на возведение объекта капитального строительства этажность 2, площадью 165 кв. м., которое было выдано ФИО1 продолжил строительство увеличив этажность, тем самым и увеличилась общая площадь объекта до 246,2 кв. м., но не получив соответствующего разрешения в органе местного самоуправления.

Вместе с тем, исходя из заключения специалиста возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В достоверности указанного технического заключения у суда не имеется сомнений, стороной ответчика оно не оспаривалось ответчиками.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что за истцом ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенною строительства- жилой дом. общей площадью 135,8 кв.м.. которому присвоен кадастровым помер №

После завершения строительства, площадь жилого дома по указанному адресу составила 246,2 кв. м., этажность 3. Разрешение на возведение объекта в указанных параметрах получено не было.

Следовательно, реконструкция капитального объекта жилого дома была произведена ФИО2 самовольно, без получения в административном порядке соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>). Однако, ФИО2 предпринимал надлежащие меры к легализации своих действий, в частности обращался в комитет градостроительства администрации <адрес>, с целью легализовать самовольную постройку, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ под №, в котором комитет указал, что необходимо обращаться в суд для разрешения данного вопроса.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случае, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования всех указанных норм закона с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольно реконструированный объект капитального строения - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно реконструированный объект капитального строения, жилой дом, общей площадью 246,2 кв. м.., расположенный на земельном участке КН № по <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН о правах в Управлении Россреестре по Ставропольскому краю ( ФГБУ ФКП по СК).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

подлинник решения суда подшит в материалы гражданского дела №