Решение № 12-1309/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-1309/2017

Судья – ФИО Дело № 12-1309/17


Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя ООО «ДальТехСервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 2 августа 2017 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 2 августа 2017 года ООО «ДальТехСервис» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ООО «ДальТехСервис» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «ДальТехСервис» ФИО2, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области С.О, возразившую против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Пунктом 2 названных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества дома включены лестничные площадки, лестницы, технические подвалы.

В силу пункта 10 приведенных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.4.1, 4.1.15, 4.5.5 и 4.8.1 названных правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Не допускается использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

Отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Таким образом, лицензионными требованиями к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил № 170.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, функции по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес> возложены на ООО «ДальТехСервис».

В этой связи надлежащее содержание общего имущества указанного дома является обязанностью и лицензионным требованием к осуществлению названным обществом деятельности по управлению многоквартирными домами.

4 - 11 мая 2017 года по обращению жильцов многоквартирного жилого <адрес> отделом муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения ООО «ДальТехСервис» лицензионных требований по содержанию общего имущества указанного жилого дома.

В результате проверки установлено, что по всему подъезду № имеются повреждения штукатурного и окрасочного слоя стен; крыльцо подъезда № 1 имеет трещины, выбоины, ступени местами проломлены, для безопасности граждан сконструированы деревянные ступени; в подвальном помещении подъезда № 1 имеются бытовые помещения, в которых располагаются работники ООО «ДальТехСервис», в комнате № 1, где расположен тепловой узел, на стеллажах расположены железные трубы, под ними имеются ведра, баллоны, железная проволока, в комнате № 2 располагаются сантехнический инвентарь, унитазы, батареи, трубы, инструменты, столярный станок, ковры, комната №, в которой расположен ВРУ, общедомовой счетчик электроснабжения и индивидуальный счетчик электроснабжения, оборудована под комнату отдыха.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и по существу в жалобе не оспариваются.

Поскольку ООО «ДальТехСервис» не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, судья пришел к правильному выводу о том, что бездействие общества по соблюдению указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То обстоятельство, что проверка соблюдения ООО «ДальТехСервис» лицензионных требований, была проведена отделом муниципального жилищного контроля, а не Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области, правового значения не имеет, поскольку ее процедура и фиксация результатов соблюдены, а проведена она уполномоченным органом.

Довод жалобы о том, что общество разработало в установленном порядке план работ по ремонту общего имущества жилого дома, о соблюдении им Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не свидетельствует.

Учитывая, что подвальное помещение входит в перечень общего имущества жилого дома, то его содержание в надлежащем состоянии и с соблюдением названных выше правил является лицензионным требованием, в связи с чем размещение в нем бытовых помещений ООО «ДальТехСервис» без соответствующего разрешения является нарушением таких правил и, соответственно, нарушением лицензионных требований.

В этой связи довод жалобы о том, что указанное обстоятельство нельзя рассматривать, как нарушение лицензионных требований, является несостоятельным.

Ссылка в жалобе на то, что соответствующее разрешение ООО «ДальТехСервис» было получено, об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения не свидетельствует, поскольку такое разрешение было получено обществом после проведения проверки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 3 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ДальТехСервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша