Решение № 12-143/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-143/2019

Дело № 12-143/2019

59RS0040-01-2019-001544-68


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО2

при секретаре судебного заседания Фатеевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

По постановлению административной комиссии Чайковского городского округа № от 24 апреля 2019 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что 4 марта 2019 года в 16 часов 20 минут в ходе проведения планового (рейдового) осмотра специалистами отдела по муниципальному контролю Управления финансов и экономического развития администрации города Чайковского на кровле здания Центрального филиала ГБУ Пермского края «<данные изъяты>» (далее - учреждение), расположенного по адресу: <адрес>, выявлены сосульки, снежные навесы, наледь, свидетельствующие о несвоевременной очистки кровли от снега, наледи и сосулек, что является нарушением п. 8.12, ч. 3 п. 12.18 главы 2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 21 сентября 2017 года № 513, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Закона.

В жалобе и дополнении к ней ФИО3 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает, что целью деятельности учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам жилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60) и инвалидам, признанных нуждающимися в социальном обслуживании; в своей деятельности учреждение руководствуется Федеральным законом Российской федерации «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» № 442ФЗ от 08.12.2013; приказами Министерства социального развития Пермского края изданных во исполнение названного федерального закона, в том числе Приказом № СЭД-33-01-03-556 от 31.10.2014 «Об утверждении порядка представления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»; в учреждении издан Приказ ГБУ ПК <данные изъяты> от 6 ноября 2018 года «О своевременной уборке снега»; во исполнении Приказа ею (ФИО3) и ответственными лицами в течение зимнего сезона 2018-2019 года обеспечивалась своевременная и качественная расчистка тротуаров, сгребание и подметание снега, удаление снежно-ледяных образований, посыпка пешеходных дорожек, подъездов, подходов к зданиям песком; ежедневно проводится осмотр прилегающей к Центральному филиалу <данные изъяты> территории, обследование состояния подъездных путей, тротуаров, осмотр кровли, о чём доводится до руководства; ежемесячно предоставлялись акты о проведенном контроле; согласно акта от 1 марта 2019 года «кровля здания не повреждена, находится в исправном стоянии. С входной группы центрального входа снег убран, частично имеются сосульки». В связи с этим были вывешены предупреждающие объявления о возможном сходе снега, выставлены предупреждающие указатели, территория возможного схода снега обозначена яркой лентой; ею (ФИО3) на имя исполняющего обязанности директора ГБУ ПК <данные изъяты> была составлена служебная записка с просьбой об оказании содействия по очистке сосулек с кровли фасада здания, поскольку в штате учреждения отсутствуют специалисты имеющие допуск к работам на высоте; указанные работы были запланированы на 9 марта 2019 года, данные работы были произведены в запланированный срок; документов о проведении плановой (рейдовой) проверки в учреждение не направлялось и по факту ей (ФИО3) не предоставлялось; выезд представителя администрации был осуществлен без предупреждения и согласия прохождения на территорию учреждения, в материалах дела отсутствует надлежащее извещение учреждения о проводимой проверке; фотофиксация и видеосъёмка были произведена ненадлежащим образом; дополнительно учреждением был издан приказ № от 4 марта 20149 года «О своевременной уборке снега»; в акте осмотра представителя администрации не отражено, что учреждением были организованы и проведены работы по очистке тротуаров, не отражено в акте и наличие вдоль дома-интерната газонов, отделяющих здание от пешеходных тротуаров и препятствующих свободному доступу получателей социальных услуг, третьих лиц, в подкрышное пространство, что исключает угрозу их жизни и здоровью; представителем администрации фактически замеры снега не производились, в связи с чем невозможно установить точный размер накопления снега на крыше, что не может являться допустимым доказательством и не может подлежать оценке при установлении её вины; доводы представителя администрации о возможных сроках образования снега и льда об их размерах на крыше, не свидетельствуют о виновности, поскольку администрацией не представлено доказательств того, в какой период времени образовалась наледь, а является предположением. Данные доводы ничем объективно не подтверждены; должностным лицом не были взяты во внимание требования статьи 26.1 КоАП РФ, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес юридического лица не направлялось.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о его месте и времени извещена надлежаще.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.Административная ответственность по части 1 статьи 6.7 Закона наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.

На момент совершения административного правонарушения (4 марта 2019 года) действовали Правила благоустройства муниципального образования «Чайковское городское поселение» от 21 сентября 2017 года № 513 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пункта 12.2 Правил благоустройства правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них.

В соответствии с частью 3 пункта 12.18 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, административной комиссией установлены верно, по существу в жалобе не оспариваются и подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 11 марта 2019 года; актом № планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения Чайковского городского округа, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах Чайковского городского округа от 4 марта 2019 года; фотобалицами; телефонограммой № от 6 марта 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 11 марта 2019 года; приказом о приеме на работу ФИО3 от 29 декабря 2018 года; должностной инструкцией руководителя филиала от 16 сентября 2016 года; уведомлением (извещением) о времени и месте заседания административной комиссии на имя ФИО3 от 12 апреля 2019 года; отчетом об отслеживании отправления; телефонограммой от 22 апреля 2019 года; приказом <данные изъяты>» № от 6 ноября 2018 года «О своевременной уборке снега»; служебной запиской № от 5 марта 2019 года; актом № о проведении осмотра кровли зданий, пешеходных дорожек, подходов к входам зданий, выездов, проездов <данные изъяты> филиал от 1 марта 2019; служебной запиской от 28 февраля 2019 года; актом № о проведении осмотра кровли зданий, пешеходных дорожек, подходов к входам зданий, выездов, проездов <данные изъяты> филиал от 4 февраля 2019; актом № о проведении осмотра кровли зданий, пешеходных дорожек, подходов к входам зданий, выездов, проездов <данные изъяты> филиал от 25 марта 2019; актом № о проведении осмотра кровли зданий, пешеходных дорожек, подходов к входам зданий, выездов, проездов ФИО1 филиал от 11 марта 2019; фототаблицами.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела содеянное ФИО3 содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Закона - нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий.

Каких-либо объективных данных за невозможность соблюдения ФИО3 Правил благоустройства материалы дела не содержат, в связи с чем, в силу статьи 2.1 КоАП РФ, вина ФИО3 в нарушении пункта 12.2, части 3 пункта 12.18 главы 2 Правил благоустройства установлена.

Материалы дела также не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО3 отсутствовала возможность для соблюдения Правил благоустройства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО3 как руководителем филиала были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не состоятельны, поскольку к административной ответственности привлекается не юридическое лицо, а должностное – директор филиала ФИО3, которая была извещена надлежащим образом и присутствовала на заседании административной комиссии.

Процессуальных нарушений, обстоятельств, исключающих производство по делу, которые влекут за собой отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Чайковского городского поселения от 24 апреля 2019 года о назначении административного наказания ФИО3 изменить.

Исключить из постановления указание на нарушение пункта 8.12 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковское городское поселение», утвержденных решением Думы Чайковского городского поселения от 21.09.2017 № 513.

Содеянное ФИО3 квалифицировать по части 1 статьи 6.3 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В остальном постановление административной комиссии Чайковского городского поселения от 24 апреля 2019 года о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна. Судья

Секретарь судебного заседания

Решение вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 12-143/2019

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

59RS0040-01-2019-001544-68