Решение № 2А-1587/2017 2А-1587/2017~М-1473/2017 М-1473/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-1587/2017

Дело № 2а-1587/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Галиахметовой З.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – руководителя Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения ФИО2,

представителя заинтересованного лица прокурора <адрес> Республики Татарстан – старшего помощника прокурора Шаймарданова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных жилых помещений»», обязании отменить незаконно принятое постановление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указывает следующее.

ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения за № «О переводе жилья в разряд служебных помещений» в отношении жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как указывает административный истец, с марта 2014 года он работает в Совете Высокогорского муниципального района муниципальным служащим в должности начальника юридического отдела. На территории Высокогорского муниципального района жилья для проживания не имеет. Зарегистрирован в <адрес>.

В связи с тем, что ФИО1 не имеет жилья в районе, в мае 2016 года он с заявлением обратился в Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения о предоставлении служебной квартиры на время работы, поскольку работает на территории Красносельского сельского поселения, разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, муниципальных правовых актов сельского поселения, представляет интересы Красносельского сельского поселения в судах и т.д.

Административный истец был уведомлен Исполнительным комитетом Красносельского сельского поселения о том, что квартира будет предоставлена после заседании жилищной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района при вынесении положительного результата.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание общественной жилищной комиссии Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района, где все проголосовали за предоставление ФИО1 служебной квартиры, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление исполнительного комитета Красносельского сельского поселения за № о предоставлении административному истцу на основании решения жилищной комиссии исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от указанной служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Красносельского сельского поселения и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения за №.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № прокуратура <адрес> внесла протест на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было получено Красносельским исполнительным комитетом ДД.ММ.ГГГГ за №, о его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения направил ответ прокурору <адрес> о том, что оснований для признания незаконным и подлежащим отмене постановления Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных жилых помещений» не установлено, и соответственно, протест прокурора не может быть удовлетворен.

Однако, как указывает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения принял постановление № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных жилых помещений» ссылаясь при этом на протест прокурора <адрес>.

Как поясняет административный истец, в данном случае <адрес> находится в муниципальной собственности Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения.

Принимая постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения не учел требования действующего законодательства.

По мнению административного истца, Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения должен представить доказательства того, что отмененный ненормативный правовой акт не соответствовал нормам действовавшего на момент его принятия законодательства, а отменяющий акт соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Как усматривается из протеста прокурора, основанием его принесения послужило то обстоятельство, что Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

ФИО1 отмечает, что постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений», было принято на основании статей 92, 100 Жилищного кодекса РФ и в соответствии Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному Фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, «Положением о специализированном жилом помещении (служебном жилом помещении)», а не со ссылкой на постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полномочия Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения о переводе жилья в разряд служебных жилых помещений в компетенцию Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района не переданы.

В дополнении к административному иску ФИО1 указывает, что оспариваемое постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № является исключением квартиры из специализированного жилищного фонда со снятием статуса служебного и нарушает его права. Данное постановление ухудшает положение административного истца, ограничивая права и законные интересы рамками трудовых отношений, так как направлено на перевод жилого помещения со статусом служебное.

В ходе судебного разбирательства административным истцом был изменен предмет административного иска.

В этой связи, административный истец просит суд:

- постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений» признать незаконным;

- обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений».

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что указаны в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что при вынесении оспариваемого постановления основывался на протесте прокурора и требованиях Жилищного кодекса РФ.

Представитель заинтересованного лица прокурора <адрес> Республики Татарстан Шаймарданов Р.Н. возражал против административного иска, полагал требования административного истца не подлежащими удовлетворению, пояснил, что перевод данной квартиры в разряд служебных помещений был осуществлен с нарушением требований законодательства вопреки имеющемуся постановлению Исполнительного комитета района, административному истцу незаконно предоставлена служебная квартира, в настоящее время в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельском поселении находится 33 человека. Решение о предоставлении ФИО1 квартиры отменено самим органом местного самоуправления, договор найма с ним расторгнут и ему направлено уведомление о выселении.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан принял постановление № «О переводе жилья в разряд служебных помещений», которым жилое помещение – квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилищному фонду в разряд служебных. Также постановлено предоставить данную квартиру на основании договора найма как служебную.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Татарстан внесен протест № на постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений».

Из указанного протеста следует, что Исполнительным комитетом Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отнесении вышеуказанной квартиры к специализированному жилищному фонду в разряд служебных, вынесено с превышением полномочий.

В своем протесте прокурор указал, что постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно п. 1.3 Положения предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду принимается в виде постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.

Кроме того, прокурор в своем протесте сослался на положения ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи, в протесте прокурора выражено требование об отмене постановления Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений».

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан проинформировал прокурора <адрес> Республики Татарстан об отсутствии оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, указав на тот факт, что оно было принято не на основании постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, а на основании статей 92, 100 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, руководитель Исполнительного комитета сельского поселения указал на то обстоятельство, что полномочия Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения о переводе жилья в разряд служебных жилых помещений в компетенцию Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района не переданы и это является компетенцией собственника жилищного фонда.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан было принято постановление № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений».

Как следует из оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ №, оно было принято на основании протеста прокурора района № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1.3 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не соглашаясь с указанным постановлением, административный истец ФИО1 указывает на незаконность оспариваемого постановления и нарушение данным правовым актом его прав и законных интересов, поскольку квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ему по договору найма служебного жилого помещения в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Как утверждает административный истец, его незаконно пытаются выселить из служебного жилого помещения, основываясь при этом на отмене правового акта, которым установлен статус жилого помещения как служебного.

Суд соглашается с позицией административного истца и усматривает нарушение оспариваемым постановлением органа местного самоуправления его жилищных прав и законных интересов по пользованию служебным жилым помещением.

Так, согласно ст. ст. 130, 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Европейской хартии местного самоуправления (совершено в Страсбурге ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 55-ФЗ, органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для реализации собственной инициативы по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.

В силу абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) сельское поселение является муниципальным образованием.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относятся к вопросам местного значения сельского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из п. 1 ст. 49 Устава Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Исполнительный комитет поселения решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности.

Судом установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии № является муниципальное образование «Красносельское сельское поселение Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

Указанный факт не опровергался сторонами в ходе судебного заседания.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан правомочно принял постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в разряд служебных помещений», поскольку распорядился указанным имуществом в рамках своей компетенции.

В то же время, суд не соглашается с теми доводами представителей административного ответчика и заинтересованного лица, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № было принято с нарушением порядка предоставления служебных жилых помещений, определенного постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно преамбуле Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, утвержденного постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, «настоящий нормативный правовой акт (далее – Положение) определяет порядок предоставления служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Высокогорский муниципальный район».

Из содержания указанного Положения также усматривается, что действие данного документа распространяется на объекты недвижимости, входящие в жилищный фонд муниципального образования «Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан», но не на жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сельским поселениям.

В ходе судебного разбирательства суду не были представлены доказательства того, что полномочия по распоряжению находящейся в муниципальном жилищном фонде Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, были переданы в компетенцию района.

Отсутствие такого делегирования полномочий подтвердили суду и представители административного ответчика и заинтересованного лица – Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Таким образом, постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений» на момент его принятия не противоречило приведенным положениям жилищного законодательства и обозначенного муниципального правового акта Исполнительного комитета района, в связи с чем, правовых оснований для его отмены по причинам, указанным в протесте прокурора <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 48 указанного Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ, – уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ).

Исходя из содержания приведенной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт, в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

В этом случае на органе местного самоуправления лежит обязанность по доказыванию, что отмененный им правовой акт не соответствовал нормам действующего законодательства либо что он был принят с нарушением установленного порядка, а отменяющий акт – соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Вместе с тем, принятие постановления Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений» не может быть признано соответствующим закону.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика, отменяя постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, он основывался исключительно на протесте прокурора и установленных прокурорской проверкой фактах нарушения законодательства при издании данного постановления.

Однако такой подход противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, свидетельствует о немотивированности принимаемого правового акта и произвольности принятого решения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременной совокупности двух условий – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и свобод заявителя.

Из представленных суду материалов следует, что жилое помещение, которому статус служебного был присвоен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, впоследствии было предоставлено по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период трудовой деятельности.

Административный истец проживает в нем, указанное помещение используется им по назначению, он несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг за данное жилое помещение, что подтверждается соответствующими документами, приложенными к административному иску.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что при изменении статуса жилого помещения действительно затрагиваются права и законные интересы ФИО1

В то же время, доводы представителя заинтересованного лица – прокурора <адрес> Республики Татарстан о том, что ФИО1 в настоящий момент не имеет прав на жилое помещение, занимает его незаконно, органами местного самоуправления принято решение о его выселении, в сельском поселении имеются другие граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сами по себе не свидетельствуют об отсутствии нарушений жилищных прав административного истца.

Кроме того, административным истцом в ходе судебного разбирательства заявлялось о несогласии с указанными действиями по лишению его служебного жилого помещения и выселению.

Поскольку судом установлено, что постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № принято с нарушениями требований законодательства, нарушило права и законные интересы ФИО1 в связи с предоставлением ему служебного жилого помещения, указанное постановление следует признать незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых, соответственно, допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, следует обязать административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем обязания отменить незаконно принятый правовой акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.

Постановление Исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений» признать незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления исполнительного комитета Красносельского сельского поселения Высокогорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилья в разряд служебных помещений».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья: