Постановление № 5-111/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-111/2017

№ 5-111/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Тренихина Татьяна Валентиновна, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 9 июня 2017 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Областного государственного унитарного предприятия «Дети

плюс, объединение санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия» (далее – ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД», находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кетовский районный суд Курганской области из Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ №, составленный в отношении юридического лица ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД».

Согласно указанному протоколу юридическому лицу вменяется в вину нарушение требований ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», положений СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Постановления № 79 от 02.05.2017 г. «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2017 году» Управления Ропотребнадзора по Курганской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, действующая по доверенности ФИО3, факт совершения административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время нарушения ими устранены, вода соответствует требованиям действующих санитарно-гигиенических норм и правил. Просила ограничиться штрафом и не приостанавливать деятельность СОЛКД «Зеркальный», где установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к качеству питьевой воды.

Должностное лицо, составившее протокол – специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая по доверенности ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что в настоящее время выявленные нарушения юридическим лицом устранены, качество питьевой воды в СОЛКД «Зеркальный» соответствует предъявляемым нормам и требованиям, за исключением показателя уровня железа, который превышает установленные нормы, однако данный показатель не влечет угрозу для жизни и здоровья людей, поэтому возможно не приостанавливать деятельность лагеря.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на юридических лиц – наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьями 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с положениями ст. 39 данного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.12.2013 г. № 73 были утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее - СанПиН 2.4.4.3155-13), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования (далее - детские оздоровительные лагеря). Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях (п. 1.1.).

Деятельность детских оздоровительных лагерей осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 1.7).

Согласно распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р и уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» была проведена выездная плановая проверка с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным санитарным требованиям.

Как следует из протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» - СОЛКД «Зеркальный» в корпусе № и в пищеблоке были взяты образцы (пробы) воды из скважины через разводящую сеть для микробиологического анализа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 г. № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01) по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Согласно подп. 1.1. настоящие санитарные правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой (п. 1.3).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие санитарным требованиям по микробиологическим показателям. В представленных образцах обнаружены колиформные бактерии, что является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено несоответствие санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям. По показателям мутности, содержанию железа и хлоридов вода не соответствует требованиям, предусмотренным п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01.

Из экспертной оценки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность СОЛКД «Зеркальный» ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД», расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на территории жилых корпусов №№ СОЛКД «Зеркальный» ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» проживают дети школьного возраста. Заезд детей осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ (180 человек).

Данный факт подтвержден также имеющимся в деле фотоматериалом.

В письменном объяснении исполняющего обязанности генерального директора ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» ФИО6 от 02.06.2017г. указано, что им был подписан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об открытии СОЛКД «Зеркальный» с ДД.ММ.ГГГГ на основании полученной информации из Курганского филиала «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» о соответствии воды требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно вышеуказанному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № организован прием детей на первую летнюю смену с ДД.ММ.ГГГГ в СОЛКД «Зеркальный». До получения положительного анализа по микробиологическому составу воды, предусмотрено употребление детьми только бутилированной воды во всех корпусах лагеря. Запрещено употребление воды в пищу путем объявлений и проведения дополнительного инструктажа во всех отрядах и местах пользования водой.

Из заключения специалиста начальника отдела санитарного Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 следует, что нарушение СОЛКД «Зеркальный» требований, предусмотренных п. 1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 и подп. 3.3., 3 СанПин 2.1.4.1074-01 может привести к возникновению и распространению отравлений, распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний детей.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № СОЛКД «Зеркальный» по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 минут 03.16.2017 г.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается несоблюдение ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» в СОЛКД «Зеркальный» по адресу: <адрес>, санитарных правил, а именно: завоз детей в оздоровительное учреждение при несоответствии учреждения действующим санитарным нормам (п.1.7 СанПиН 2.4.4.3155-13), несоответствие воды санитарным требования по микробиологическим показателям (п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01), несоответствие воды санитарным требованиям по санитарно-химическим показателям (п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01).

Наличие указанных нарушений представителем ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Невыполнение необходимых санитарных правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности данного юридического лица, либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, судье не представлено, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает характер выявленных в СОЛКД «Зеркальный» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые в настоящее время устранены, о чем представлены экспертные заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области о том, что в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровья людей, судья считает возможным ограничиться назначением юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОГУП «Дети плюс, объединение СОЛКД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф зачислить на номер счёта УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, Код ОКТМО 37701000, КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированное постановление вынесено 13 июня 2017 г.

Судья Т.В. Тренихина