Решение № 2-927/2019 2-927/2019~М-684/2019 2-928/2019 М-684/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-927/2019

копия

Дело № 2-928/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 25 сентября 2019 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Зайцеве М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области (Минимущество МО) к ФИО2 и ФИО1, 3-и лица – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Московской и Тульской областям, Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрация Можайского городского округа <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, об изъятии земельного участка у собственников, в связи с неиспользованием по назначению, для продажи с публичных торгов, -

у с т а н о в и л :

Минимущество МО обратилось в суд с указанным иском, просив изъять у ответчиков принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 306757 м2, с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: М.О., <адрес>, участок находится примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира д.Антоново, для продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере 1947906 руб. 95 коп., ссылаясь на длительное его неиспользование по назначению, приведение его в состояние, не пригодного для сельскохозяйственных целей, несмотря на неоднократно предъявляемые требования об устранении нарушений в использовании земли и привлечение к административной ответственности за неисполнение этих требований.

Представитель истца ФИО4 в суд не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, суд, с учётом положений ч.3 ст.167 ГПК РЫФ, считал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на иск не представили, в связи с чем, суд,, с учётом мнения явившихся участников судебного разбирательства и положений ч.1 ст.233 ГПК РФ, считал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиком – в порядке заочного судопроизводства.

Представитель 3-го лица – Администрация Можайского ГО МО, ФИО5, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск заявителя поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель 3-го лица – Управление Росприроднадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям, ФИО6, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо – Управление Росреестра по МО, извещавшееся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, отзыва на иск не представило.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений представителя истцов и материалов дела установлено, что ответчики являются долевыми собственниками (2/10 доли у ФИО2 и 8/10 долей у ФИО9) земельного участка площадью 306757 м2, с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: М.О., <адрес>, участок находится примерно в 800 м по направлению на северо-восток от ориентира д.Антоново, что удостоверено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного органом муниципального земельного контроля Можайского муниципального р-на, выявлено нарушение земельного законодательства при использовании указанного выше земельного участка, выразившееся в его неиспользовании по назначению, вследствие чего он зарос сорной травой, кустарником и деревьями.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 и ФИО7 по признакам ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчики привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В этот же день указанным лицам выдано предписание об устранении указанных выше нарушений земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 привлечены к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением названных выше предписаний, а впоследствии, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, неоднократно привлекались к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Положениями ч.2 ст.7 ЗК РФ определено: земли, в том числе, сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пункт 1 ст.78 ЗК РФ предусмотрено: земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии с п.1 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст.42 ЗК РФ (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст.284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст.285 ГК РФ).

Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

По смыслу ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Статья 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) регулирует правоотношения, связанные с принудительным изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и прекращением прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации, а также особенности приобретения прав на такие земельные участки.

В п.2 ст.6 названного Закона указано: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв сельскохозяйственного назначения установлены Правительством Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Так, согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

На основании п.6 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст.6, может осуществляться при условии не устранения указанных в п.п.3 и 4 ст.6 фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

По смыслу п.5 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основанию, указанному в п.2 ст.6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, может осуществляться при условии не устранения правонарушения после назначения административного наказания.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, ФИО1 и ФИО2, являющиеся долевыми сособственниками указанного выше земельного участка, длительное время – более 5 лет, не используют его по назначению, что привело к зарастанию участка сорной травой, кустарником и деревьями. Неоднократные требования органов государственного земельного контроля об устранении допущенных нарушений земельного законодательства, ответчиками игнорируется, а привлечение их к административной ответственности за неисполнение этих требований также не дало положительных результатов.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, привдеённые нормы права и законом, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков непреодолимых препятствий, которые, в соответствии с законодательством, являлись бы уважительными причинами использования ответчиками земельного участка с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требования истца, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199, 233-237 ГПК РФ,

р е ш и л :

Иск Минимущества МО удовлетворить.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживаюшего по адресу: <адрес>, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающей по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 303192 м2, с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – д.Антоново, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для реализации с публичных торгов, установив его начальную продажную цену на публичных торгах в размере <данные изъяты> миллион восемьсот тридцать одна тысяча двести семьдесят девять) рублей 68 копеек.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. МИРОНОВ

Заочное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна __________________ (Миронов)