Постановление № 5-143/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-143/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2018 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

с участием инспектора ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД по Самарской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.01.2017г. № 1/32-115,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-143/18 в отношении ИП ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес ССР, зарегистрированного по адресу: ***, ОГРНИП №... от дата ИФНС России по адрес, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата инспектором ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 составлен протокол №... об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2, согласно которого дата в 09 ч. 00 мин., было установлено, что ИП ФИО2, дата г.р., являясь работодателем для гражданки Республики И., дата г.р. не уведомил УВМ ГУ России по адрес о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанной гражданки, а именно нарушил трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты устройства, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения №... к приказу ФМС России №... от дата., за что предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о чем в деле имеется уведомление.

В судебном заседании инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 пояснила, что вина ИП ФИО2 подтверждается материалами дела.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Разрешением на работу, согласно статье 2 названного Закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела следует, что дата было вынесено распоряжение №...-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес в период с дата., производство которой поручено сотрудникам УВМ ГУ МВД России по адрес.

дата в период времени с 10 часов 00 минут до 12.00 часов на основании распоряжении №...-р сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, по результатам которой составлен Акт проверки.

Из материалов дела также следует, что в ходе производства проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес в присутствии понятых проведен осмотр торгового центра по адресу: адрес, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр «Евро Столовой» торгового центра «ДиПорт» по адресу: адрес Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе и гражданка Республики И., дата г.адрес обстоятельства были зафиксированы с помощью фотовидеофиксации, о чем в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, имеется соответствующая запись.

Уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанной иностранной гражданки ИП ФИО2 в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес не представлял.

В качестве доказательства по делу необходимо принять объяснение И., дата г.р. и ответ из отдела по вопросам трудовой миграции об отсутствии уведомления о привлечении данной иностранной гражданки.

Из объяснения И., дата г.р., следует, что она прибыла в Российскую Федерацию в конце дата На миграционный учет вставала по адресу: адрес. дата устроилась на работу в качестве повара в «Евро Столовую» торгового центра «ДиПорт» по адресу: адрес Согласно трудовому договору оклад составляет 20 000 рублей в месяц, рабочий день с 09 до 17 00 часов. На момент проверки сотрудниками полиции дата готовила борщ.

Из объяснения ФИО2 следует, что он является индивидуальным предпринимателем с дата. дата ИП ФИО2 заключил договор аренды нежилого помещения по адресу: адрес, торговый центр «ДиПорт» с ООО «Резерв», арендуемое помещение предоставляется для использования под «Евро Столовую». По факту выявления дата сотрудниками полиции гражданки Республики И., дата г.р., осуществляющей трудовую деятельность в качестве повара в «Евро Столовой» торгового центра «ДиПорт» по адресу: адрес, поясняет, что он заключил с вышеуказанной иностранной гражданкой трудовой договор, о том, что нужно направлять уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по адрес, он не знал.Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу адрес было с достоверностью установлено, что дата индивидуальным предпринимателем ФИО2 на территории, расположенной по адресу: адрес, привлечена к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданин республики Республики И. без соответствующего патента на работу на территории адрес.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по адрес от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №...-р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что осуществляют иностранные граждане; актом проверки от дата, объяснениями ФИО2 отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего И. А.заключил с ней трудовой договор, о том, что нужно направить уведомление о заключении трудового договора в УВМ ГУ МВД России по адрес не знал, объяснениями И. А. не отрицавшей факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения и иными материалами дела.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 на момент совершения правонарушения – дата, являлся индивидуальным предпринимателем, поскольку в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве такового.

Таким образом, по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание им вины.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 200 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, дата года рождения, уроженца адрес ССР, зарегистрированного по адресу: *** №... от дата ИФНС России по адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40№... УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л\с 04421193670), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по адрес КБК 18№..., наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд адрес

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Лобанова