Решение № 2А-172/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-172/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 г. п. Сокольское

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Садчиковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кошелевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области административное дело № 2а-172/2020 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указав следующее. Ответчик состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика, являлся индивидуальным предпринимателем, пока не прекратил свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляя предпринимательскую деятельность, ФИО1. ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, вследствие чего образовалась задолженность в размере 5.286,88 руб. страховых взносов за налоговый период 2019 г. По настоящее время задолженность не погашена.

Стороны в суд для участия в деле не явились, извещались должным образом, административный ответчик извещался по месту его регистрации, направление судебного извещения почтовым отправлением категории «судебное», возвращенное в суд за истечением сроков его хранения, суд признает достаточной мерой для оповещения ответчика о дате и месте рассмотрения дела. Факт регистрации ответчика по месту жительства по указанному адресу проверен.

Административный истец просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Представил в суд уточненное исковое заявление (л.д. 74), в котором указал, что в связи с частичной оплатой задолженности в сумме 1.350,75 руб. просит взыскать с административного ответчика оставшуюся непогашенной сумму в 3.936,25 руб. Отметил, что уплаченная ФИО1 сумма в 3.936,25 руб. была зачтена в счет уплаты задолженности за налоговый период 2018 г., о чем представил распечатку движения средств по лицевому счету налогоплательщика.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца и ответчика.

Исследовав доводы стороны истца, изложенные в административном иске и изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Ст. 57 Конституции РФ установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей и санкций (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам и санкциям, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административное исковое требование предъявлено руководителем Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода, наделенного правом действовать от имени в интересах налоговых органов и контролировать вопросы полноты и своевременности уплаты вышеуказанных страховых взносов.

Согласно материалам дела ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета в названном качестве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), вследствие чего вопрос о взыскании с него задолженности рассматривается по правилам ст. 48 НК РФ.

В силу ст. 419 Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено положениями ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, сбора либо санкции в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате платежа.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган в праве обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика- физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Взыскание обязательных платежей и санкций судом производится в порядке гл. 32 КАС РФ.

Наличие задолженности по страховым взносам у административного ответчика подтверждается учетными данными налогоплательщика (л.д. 8), о чем он извещался посредством направления ему требования № 15013 по состоянию на 05.04.2019 (л.д. 10). Срок направления должнику требования был соблюден (ч. 1 ст. 70 НК РФ), о чем свидетельствует почтовый реестр. Срок уплаты страховых взносов определен до 16.05.2019. Административный истец первоначально с вопросом о взыскании задолженности обратился к мировому судье 27.11.2019 с заявлением о выдаче судебного приказа, который впоследствии был отменен определением от 13.12.2019. Должник сослался в заявлении об отмене судебного приказа на несогласие с его вынесением, указав, что задолженность им оплачена.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока добровольного исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. По настоящему делу материалы дела содержат сведения об обращении налогового органа с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа только 27.11.2019, тогда как от даты, установленной для добровольной уплаты задолженности (16.05.2019) шестимесячный срок для обращения в суд общей юрисдикции (мировому судье) истек 17.11.2019.

Анализ взаимосвязанных положений п. 1- 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней и штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье о принудительном взыскании задолженности, которое поступило на рассмотрение 27.11.2019 (входящий номер на заявлении о выдаче судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Нижегородского судебного района г. Н.Новгорода), т.е. по истечению установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с иском.

В силу ч. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления заявления о выдаче судебного приказа и его предъявления в установленном законом порядке мировому судье. Тем более, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления заявления о выдаче судебного приказа мировому судье, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд признает, что при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться в суд в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в деле отсутствует. Как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В силу чего требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289-290, 292-294, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области.

Решение суда составлено в окончательной форме 10 ноября 2020 г.

Председательствующий Е.В. Садчикова