Решение № 2-22/2024 2-22/2024(2-317/2023;)~М-322/2023 2-317/2023 М-322/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-22/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сауковой Н.В.,

при секретаре Сахаровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Пинежского территориального отдела к администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Пинежского территориального отдела обратилось в суд с иском к администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленного требования указано, что согласно схемам водоснабжения и водоотведения МО <данные изъяты> размещенной в открытом доступе на сайте администрации Мезенского муниципального округа <адрес> источниками питьевого водоснабжения на территории <адрес> являются: артезианская скважина №; артезианская скважина б/н (у фермы); артезианская скважина № (у ДДК); артезианская скважина № (у ХДСМУ); артезианская скважина № (у пекарни); артезианская скважина № (у школы). Собственником перечисленных источников централизованного питьевого водоснабжения является администрация муниципального образования <данные изъяты> В соответствии с законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено преобразование городского и сельских поселений Мезенского муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа. В соответствии с п.1 ст. 5 указанного закона округ является правопреемником муниципальных образований осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в ом числе и на территории МО <данные изъяты> Таким образом, собственником перечисленных источников питьевого водоснабжения на территории <адрес> является администрация Мезенского муниципального округа <адрес>. Согласно п. 1.1.3, 1.1.6 схемы водоснабжения и водоотведения МО <данные изъяты> эксплуатацию сетей децентрализованного водоснабжения на территории <адрес> осуществляет МУП <данные изъяты> Постановлением агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/14, утверждены тарифы на питьевую воду, отпускаемую МУП <данные изъяты> на территории МО <данные изъяты> для населения и прочих потребителей на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП <данные изъяты> находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение, статусом гарантирующей организации» статусом гарантирующего поставщика, осуществляющим холодное водоснабжение и эксплуатацию водопроводных сетей на территории МО «Мезенский муниципальный район» наделён ООО « Районный водоканал». Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатацию системы питьевого водоснабжения на территории МО <данные изъяты> осуществляет ООО «Районный водоканал». На территории <адрес> имеется система центрального питьевого водоснабжения и подключение к ее сетям МБОУ <данные изъяты> однако получить действующую схему сетей <адрес> с указанием их принадлежности на территории села, в том числе на возможное объединение их в единую сеть, не удалось. Ссылаясь на положения ст.210 ГК РФ, п. 2 ст. 2, ст.11, ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», ч.1 ст.55, п. 3 ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ, п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст. 6, ч.1, ч. 2 ст. 10, ч. 10 ст. 23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» считает, что администрация Мезенского муниципального округа <адрес> обязана обеспечить условия, необходимые для подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, осуществлять меры по охране водных объектов источников питьевого водоснабжения, а также размещать информацию о качестве питьевой воды на своем официальном сайте в сети «Интернет». В настоящее время санитарно- эпидемиологические заключения на проекты ЗСО источников централизованного питьевого водоснабжения в <адрес> муниципального округа <адрес> для ООО «Районный водоканал», осуществляющего эксплуатацию артезианских скважин и водопроводных сооружений, либо для собственника объектов централизованного питьевого водоснабжения - администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, а также для иных лиц Управлением Роспотребнадзора по <адрес> не выдавалось и в наличии не имеется. Ответчиками не исполняются требования ч.3 и ч. 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ, п.п. 1.1, 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, а также требования ч.10 ст.23 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», а именно, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источников централизованного питьевого водоснабжения <адрес> муниципального округа <адрес> санитарным правилам; в нарушение действующего законодательства водные объекты используются как источники питьевого водоснабжения без санитарно-эпидемиологических заключений; в средствах массовой информации и на официальном сайте Мезенского муниципального округа <адрес> в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») не размещаются сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам <адрес> муниципального округа <адрес> с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.В связи с чем, просил обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> размещать не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального округа в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территориис. <адрес> Мезенского муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес>, ООО «Районный водоканал» провести мероприятия, направленные на улучшение санитарного состояния источников централизованного питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов; разработать проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков, в границах таких зон санитарным правилам.

В отзыве на исковое заявление генеральный директор ООО «Районный водоканал» ФИО3 указал, что ООО «Районный водоканал» эксплуатирует объекты холодного водоснабжения на территории <адрес>. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения для населения и иных потребителей, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта необходимо представить полный пакет документов, одним из которых является проект ЗСО, который не разработан собственником водных объектов. Ссылаясь на нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нормы СанПиН, Водный Кодекс РФ, указывают, что данные мероприятия требую значительных временных и материальных затрат. В связи с невозможностью предоставления полного пакета документов для получения санитарно-эпидемиологической экспертизы из-за отсутствия проекта ЗОС, обязанность разработки которого возложена на собственника водных объектов, просит установить срок для получения указанного заключения до ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация Мезенского муниципального округа <адрес>, общество с ограниченной ответственностью «Районный водоканал», МУП <данные изъяты> своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований полностью по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Из положения о Пинежском территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> следует, что начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Пинежскому, Мезенскому и <адрес>м (п.16).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация водоснабжения населения и водоотведения, поэтому, органы местного самоуправления в соответствии со ст.27 Водного кодекса РФ, осуществляют меры по охране водных объектов.

В силу требований ст. 6 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № от ДД.ММ.ГГГГ) органы местного самоуправления в пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

На основании ч.2 ст.23 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из положений ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ следует, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ч. 2).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч.1).

При этом, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч.3).

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (ч.5).

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН ДД.ММ.ГГГГ», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

ЗСО организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.1.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

Организации ЗСО должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО (п.1.6, п.1.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.1.11, п.1.12, п. 1.12.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Текстовая часть должна содержать:

а) характеристику санитарного состояния источников водоснабжения;

б) анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами;

в) гидрологические данные (основные параметры и их динамика во времени) - при поверхностном источнике водоснабжения или гидрогеологические данные - при подземном источнике;

г) данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними;

д) данные о перспективах строительства в районе расположения источника хозяйственно - питьевого водоснабжения, в том числе жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов;

е) определение границ первого, второго и третьего поясов ЗСО с соответствующим обоснованием и перечень мероприятий с указанием сроков выполнения и ответственных организаций, индивидуальных предпринимателей, с определением источников финансирования;

ж) правила и режим хозяйственного использования территорий, входящих в зону санитарной охраны всех поясов.

Картографический материал должен быть представлен в следующем объеме:

а) ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО и нанесением мест водозаборов и площадок водопроводных сооружений, источника водоснабжения и бассейна его питания (с притоками) в масштабе: при поверхностном источнике водоснабжения - 1:50000 - 1:100000, при подземном - 1:10000 - 1:25000;

б) гидрологические профили по характерным направлениям в пределах области питания водозабора - при подземном источнике водоснабжения;

в) план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500 - 1:1000;

г) план второго и третьего поясов ЗСО в масштабе 1:10000 - 1:25000 - при подземном водоисточнике и в масштабе 1:25000 - 1:50000 - при поверхностном водоисточнике с нанесением всех расположенных на данной территории объектов п.1.12.2).

В соответствии с п.1.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что объекты водоснабжения: артезианская скважина №, артезианская скважина б/н (у фермы), артезианская скважина № (у ДДК), артезианская скважина № (у ХДСМУ), артезианская скважина № (у пекарни), артезианская скважина № (у школы), расположенные не территории <адрес>, находятся в муниципальной собственности администрации МО <адрес>

В соответствии с законом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено преобразование городского и сельских поселений Мезенского муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Мезенского муниципального округа. В соответствии с п.1 ст. 5 указанного закона округ является правопреемником муниципальных образований осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в ом числе и на территории МО <адрес> Таким образом, собственником перечисленных источников питьевого водоснабжения на территории <адрес> является администрация Мезенского муниципального округа <адрес>.

Согласно п. 1.1.3, 1.1.6 схемы водоснабжения и водоотведения МО <адрес> Мезенского муниципального района <адрес> от 2015 года, эксплуатацию сетей децентрализованного водоснабжения на территории <адрес> осуществляет МУП <данные изъяты>

Постановлением агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/14, утверждены тарифы на питьевую воду, отпускаемую МУП <данные изъяты> на территории МО <адрес> для населения и прочих потребителей на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Постановлению <адрес> агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление агентства по тарифам и ценам архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и о признании утратившими силу некоторых постановлений агентства по тарифам и ценам <адрес>», постановление агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую МУП <данные изъяты> на территории муниципального образования <адрес> муниципального образования «Мезенский муниципальный район» признано утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП <данные изъяты> находится в стадии ликвидации с ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение, статусом гарантирующей организации» ООО «Районный водоканал» наделен статусом гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующей водопроводные сети на территории МО «<адрес>», установлена зона деятельности гарантирующей организации - МО «Мезенский муниципальный район».

Таким образом, эксплуатацию системы питьевого водоснабжения на территории МО <адрес> осуществляет ООО «Районный водоканал».

Постановлением агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления агентства по тарифам и ценам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены тарифы тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую ООО «Районный водоканал» (ИНН №) на территории <адрес>

Согласно п. 1.1.1, 1.1.3 схемы водоснабжения в системе питьевого водоснабжения с <адрес> отсутствуют водопроводные сети и организована децентрализованная система водоснабжения населения и организаций.

МБОУ <данные изъяты> Мезенского муниципального округа» подключена к централизованным сетям холодного водоснабжения, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологического обследования (акт от ДД.ММ.ГГГГ №), договором холодного (питьевого) водоснабжения «через присоединенную водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения» № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Районный водоканал» и МБОУ «<данные изъяты>

Таким образом, на территории <адрес> имеется система центрального питьевого водоснабжения и подключение к ее сетям МБОУ <данные изъяты> однако действующей схемы сетей <адрес> с указанием их принадлежности на территории села, в том числе на возможное объединение их в единую сеть, не имеется.

В Мезенском муниципальном округе ООО «Районный водоканал», являясь гарантирующей организацией, приняло объекты водоснабжения на территории Мезенского муниципального округа для их эксплуатации и обслуживания в производственных целях по выработке и передаче воды потребителям, должно обеспечивать надлежащую эксплуатацию принятого имущества, поддерживать в исправном состоянии и обеспечивать его сохранность.

Таким образом, собственником системы водоснабжения и водоотведения в Мезенском муниципальном округе является администрация Мезенского муниципального округа <адрес>, а использует данное имущество - ООО «Районный водоканал», осуществляющее на территории Мезенского муниципального округа деятельность по водоснабжению и водоотведению, поскольку именно этому юридическому лицу переданы эти объекты водоснабжения.

Как следует из искового заявления, содержания отзыва ООО «Районный водоканал» на исковое заявление и не оспорено ответчиками, что в отношении всех вышеуказанных централизованных источников водоснабжения отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии данных объектов, используемых в качестве источников централизованного водоснабжения, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, не разработаны и соответственно не оформлены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты, а также не разработаны проекты зоны санитарной охраны.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеперечисленные правовые нормы, суд считает, что обязанность по разработке проектов ЗСО и получение санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты ЗСО источников водоснабжения, лежит на администрации Мезенского муниципального округа, которая действует от имени собственника в отношении них, независимо от того, кому и на каком основании переданы данные объекты в пользование и владение.

Судом установлено, что ООО «Районный водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению населения и водоотведению на территории <адрес> муниципального округа <адрес> посредством эксплуатации водоисточников, собирает плату за предоставленные услуги, однако, это осуществляется в нарушение вышеперечисленных требований закона, без разработанных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, обустройство которых призвано не допустить возможность загрязнения данных источников.

При этом, ООО «Районный водоканал», как юридическое лицо, пользующееся объектами водоснабжения, обязано принять меры по разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон, а также получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В силу ч.1 ст. 23 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 указанной статьи забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 10 указанного закона, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в проектной документации наружных и внутренних сетей снабжения зданий и сооружений водой, используемой в качестве питьевой и (или) для хозяйственно-бытовых нужд, должны быть предусмотрены меры по обеспечению подачи требуемого количества воды и предотвращению ее загрязнения.

Таким образом, ООО «Районный водоканал» как организация осуществляющая владение и эксплуатацию инженерных систем централизованного питьевого водоснабжения и источников питьевого водоснабжения, обязано принимать меры по обеспечению безопасности таких систем, в том числе защиты от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций и предотвращению ее загрязнения.

Суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования к администрации Мезенского муниципального округа и ООО «Районный водоканал», возложив на них обязанность по получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов и разработке в соответствии с санитарным законодательством проектов зон санитарной охраны и получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок с учетом времени, в течение которого администрации Мезенского муниципального округа и ООО «Районный водоканал» необходимо совершить вышеуказанные действия по устранению нарушений законодательства, будет являться разумным и достаточным. Оснований для увеличения такого срока до ДД.ММ.ГГГГ вопреки доводам руководителя гарантирующей организации не имеется.

При разрешении исковых требований, заявленных к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности размещать не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального округа в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.10 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Таким образом, обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес> в соответствии с установленными требованиями возлагается на администрацию Мезенского муниципального округа, в адрес которой в соответствии с требованиями производственной программы проверки качества воды ООО «Районный водоканал» обязан направлять сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Судом установлено и не оспаривается администрацией Мезенского муниципального округа <адрес>, что обязанность размещать не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, ею в предусмотренном законом объеме не исполняется.

Заявленное истцом исковое требование подлежит удовлетворению, поскольку обязанность органа местного самоуправления по ежегодному информированию населения о качестве питьевой воды в муниципальном округе прямо предусмотрена законом, при этом нет необходимости дополнительно возлагать обязанность на гарантирующую организацию предоставлять органу местного самоуправления такие сведения, поскольку эту обязанность предусматривает для ООО «Районный Водоканал» производственная программа контроля качества воды, согласованная Пинежским территориальный отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> обязанность размещать не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, удовлетворив заявленные требования и в указанной части.

В соответствии с ч. 1 ст. 103ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ следует, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Пинежского территориального отдела (ИНН №) к администрации Мезенского муниципального округа <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» о понуждении к проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния объектов водоснабжения, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН №) обязанность размещать не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем питьевого водоснабжения на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН №) и на общество с ограниченной ответственностью «Районный водоканал» (ИНН №) обязанность по проведению мероприятий, направленных на улучшение санитарного состояния источников централизованного питьевого водоснабжения, расположенных на территории <адрес> муниципального округа <адрес>, а именно, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов:

артезианская скважина № (верхняя) <адрес>;

артезианская скважина б/н (у фермы) <адрес>;

артезианская скважина № (у ДДК) <адрес>;

артезианская скважина № (у ХДСМУ) <адрес>;

артезианская скважина № (у пекарни) <адрес>;

артезианская скважина № (у школы) <адрес>;

- разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в границах таких зон.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Саукова