Решение № 2-4003/2020 2-4003/2020~М-4207/2020 М-4207/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-4003/2020

№2-4003/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Уфа, РБ

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Муллахметовой Л.А..,

при секретаре Шангуровой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Уфы Хурматуллиной Г.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Уфы, выступающего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа РБ о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> РБ обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав.

Установлено, что распоряжением главы Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по состоянию здоровья.

Согласно справке МСЭ-2016 № ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с представленными сведениями из ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с 2012 года с диагнозом: Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения (F 20.004).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО3 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Помощник прокурора Советского района г. Уфы Хурматуллина Г.И. в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, представители ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 25 февраля 2013 года N 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, и семьи, имеющие детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном перечне, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 5" настоящего Кодекса перечне, жилые помещения предоставляются вне очереди.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н определен перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н, инвалидам, страдающим хроническими и затяжными психическими расстройствами с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, предоставлено право на получение дополнительной площади.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по состоянию здоровья.

Согласно справке МСЭ-2016 № ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

В соответствии с представленными сведениями из ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с 2012 года с диагнозом: Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения (F 20.004).

Согласно справке МУП ЕРКЦ Советский район отделение «Молодежное» ФИО1 проживает по <адрес> общежитии, также с ней вместе зарегистрирована ее сестра ФИО5

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество ФИО3 недвижимого имущества на праве собственности не имеет.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С 11.05.2016 г. включена в список граждан, по состоянию здоровья имеющих на внеочередное получение жилья, в Администрации Советского района ГО Уфа РБ.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение, положенное по закону.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 30.09.2008 № 85-В08-3 отмечено, что право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Жилищным законодательством РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, Администрацией ГО г. Уфа РБ допущено нарушение норм действующего законодательства, выразившееся в непредоставлении жилого помещения инвалиду ФИО1 в период, когда она состоит в списке нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ, в связи с чем, исковые требования прокурора Советского района г. Уфы, выступающего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ о предоставлении жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Советского района г. Уфы, выступающего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа РБ о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Муллахметова