Решение № 2-387/2025 2-387/2025~М-248/2025 М-248/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-387/2025

УИД 38RS0005-01-2025-000417-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бодайбо 12 августа 2025 г.

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием помощника прокурора г. Бодайбо Гришина А.А., третьих лиц ФИО1, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2025 по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО2 к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности расселить жителей многоквартирного дома, обеспечить снос многоквартирного дома,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее МКД №), о бездействии администрации Бодайбинского городского поселения, выразившегося в непринятии мер к расселению МКД №, прокуратурой установлено, что согласно заключению №ФО 352-08-2017 ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составляет 82%, что указывает на его аварийное состояние. С учетом значительного физического износа жилого дома и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотренных документов: заключения № ФО 352-08-217 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания МКД № аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации Бодайбинского городского поселения №-пп от ДД.ММ.ГГГГ МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений, расположенных в данном доме, в срок 5 лет.

Постановлением главы администрации Бодайбинского городского поселения №-пп от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации Бодайбинского городского поселения №-пп от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу, постановлено межведомственной комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести повторное рассмотрение материалов по признанию многоквартирного дома аварийным. По результатам повторного рассмотрения материалов, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания МКД № аварийным и подлежащим сносу. Впоследствии, постановлением главы администрации Бодайбинского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ МКД № признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести отселение физических лиц в срок 5 лет.

В региональные адресные программы, муниципальные программы переселения из аварийного жилищного фонда МКД № не включен, поскольку признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Бодайбинского городского поселения не приняты меры по расселению граждан из признанного аварийным и подлежащим сносу МКД № в установленный срок, решение об изъятии имущества для муниципальных нужд в отношении данного дома и земельного участка не принималось, требование о сносе или реконструкции спорного жилого дома собственникам жилых помещений в указанном доме не направлялось.

По информации ООО «ИТК «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ техническое обследование МКД № проводилось в 2017 году, дом имел значительный физический износ, а также многочисленные дефекты и повреждения. На момент обследования многоквартирного жилого дома существовала угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей по причине аварийного состояния. В настоящее время существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей, а также существует опасность обрушения отдельных элементов жилого дома.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ (ч.4 ст.15, ст.32), разъяснениями в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» ( п.20, п.22), Гражданского кодекса РФ ( ст.ст.279-283) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ. Законом предусмотрена обязанность органов местного самоуправления принимать решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если на земельном участке расположен многоквартирный дом, подлежащий сносу, и соответственно, каждого жилого помещения в указанном доме, в случае, если в установленный в направленном в их адрес требовании срок собственники помещений данного многоквартирного жилого дома не осуществили его снос или реконструкцию. У собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его конструкции так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в этом доме, не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд предполагает проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявление правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости.

При этом, каких либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Конкретный срок для направления соглашения об изъятии собственникам жилых помещений после принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений также не предусмотрена. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, которое определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого после признания дома аварийным и подлежащим сносу, такое требование должно быть предъявлено, не означает, что направление такого требования может быть произвольно отложено органом местного самоуправления по своему усмотрению на длительный срок, как в настоящем случае.

Бездействие администрации Бодайбинского городского поселения, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, влечет ущемление жилищных прав и интересов собственников, а также не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, поскольку существует угроза внезапного обрушения строительных конструкций многоквартирного жилого дома, что опасно как для людей, находящихся внутри (жильцы, посетители), так и для лиц, находящихся в непосредственной близости от здания.

Прокурор просил суд возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность расселить жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственников жилых помещений в соответствии со ст.32 ЖК РФ, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со ст.ст.86, 89 ЖК РФ; возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность обеспечить снос многоквартирного дома в течении одного года со дня расселения жильцов многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бодайбо ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, повторив при этом доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации Бодайбинского городского поселения ФИО10, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, поддержала доводы ранее поданных письменных возражений.

Из письменных возражений главы Бодайбинского городского поселения ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация Бодайбинского городского поселения находит исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Правительство Иркутской области в лице Министерства строительства Иркутской области должно сформировать региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, с учетом необходимости переселения в первоочередном порядке граждан из многоквартирных домов в связи с наличием угрозы их обрушения или на основании вступившего в законную силу решения суда, в программе предусмотреть объем финансирования за счет средств областного бюджета, средств местного бюджета и (или) внебюджетных средств, объем финансовой поддержки за счет средств Фонда развития территорий, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств данного Фонда. Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечение соблюдения их жилищных прав является национальной целью и стратегической задачей развития Российской Федерации, таким образом, имеет общегосударственное значение. Потому в мероприятиях по расселению аварийного жилищного фонда, в их финансировании должны участвовать органы всех уровней публичной власти и иные субъекты в соответствии c целями и задачами их деятельности. Решение проблем сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, расселения граждан из аварийного фонда, не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов. B таких условиях, при отсутствии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, расселить жителей многоквартирного дома не представляется возможным. На текущий момент в незамедлительном порядке необходимо расселить 38 аварийных многоквартирных жилых дома, признанных таковыми после 01 января 2017 года, в том числе по судебным решениям, поскольку техническое состояние домов представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и их имуществу, существует реальная угроза обрушения отдельных элементов несущих конструкций, что может привести к тpавмированию и гибели людей. По предварительным расчетам потребность финансирования мероприятий по расселению всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, составляет более 1,6 миллиарда рублей, для расселения граждан по судебным решениям порядка 264 000 тыс. рублей. Прогнозируемые налоговые и неналоговые доходы бюджета Бодайбинского муниципального образования без учета межбюджетных тpансфертов в соответствии c решением o бюджете Бодайбинского муниципального образования на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов составляют: в 2025 году – 250 079,1 тыс. руб., в 2026 году – 215 576,0 тыс.руб., в 2027 году - 217 123,9 тыс. руб. Учитывая тенденцию к снижению поступлений от налога на доходы физических лиц в связи c штатно-организационными мероприятиями, проводимыми золотодобывающими компаниями, прогнозируемые доходы на 2025-2027 годы могут быть еще ниже. При таких обстоятельствах, предусмотреть переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным после 1 января 2017 года, без участия средств областного бюджета, Фонда развития территорий, только за счет средств местного бюджета не представляется возможным. Необходимая поддержка гражданам, проживающем в непригодном жилье, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, со стороны муниципалитета возможна при наличии оптимальной финансовой составляющей местного бюджета. В силу низкого бюджетного потенциала Бодайбинского муниципального образования без поддержки областного бюджета решить данную проблему невозможно.

C 2021 года администрация ведет переписку c Министерством строительства <адрес> c просьбой оказать финансовую помощь на расселение аварийных жилых домов по судебным решениям. Министерством помощь не оказана, рекомендовано самостоятельно решать данную проблему, поскольку региональная адресная программа по переселению граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, еще не завершена. Правительство Иркутской области, Законодательное Собрание Иркутской области, Губернатор Иркутской области на аналогичные обращения администрации так же ответили отказом c таким же обоснованием. Решить проблему расселения аварийного жилья без привлечения дополнительных источников финансирования невозможно. Минстpоем Иркутской области предложено расселить граждан в свободный муниципальный жилищный фонд, либо принять участие в мероприятиях по переселению путем обязательства o комплексном развитии территории жилой застройки в соответствии c ГрК РФ, либо расселить за счет собственных средств. Однако, это не исполнимо по независящим от администрации Бодайбинского муниципального образования обстоятельствам. Свободный муниципальный жилищный фонд на территории Бодайбинского муниципального образования отсутствует, что связано c ежегодным приростом количества аварийного жилья, отсутствием интереса y потенциальных застройщиков в строительстве жилья, в том числе в комплексном развитии территории муниципального образования, в связи c высоким уровнем затpатности на эти цели (отдаленность территории, транспортная доступность, климатические условия, высокие транспортные и логистические расходы). Численность местного населения ежегодно сокращается, по состоянию на 1 января 2025 года сократилась до 7503 человек. Увеличивается поток иностранных граждан, заинтересованных только в осуществлении трудовой деятельности в золотодобывающих предприятиях района. Причинами выезда местного населения из района являются, в том числе, отсутствие квалифицированных медицинских работников узкой специализации, отсутствие учреждений высшего образования, значительная отдаленность от областного центра, высокая стоимость авиабилетов, медикаментов, продуктов первой необходимости и т.п. B связи c чем, y местного населения отсутствует интерес в долевом строительстве многоквартирных домов, за аналогичную цену можно приобрести жилье в областном центре. Согласно письма Министерства строительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития РФ на период до 2030 г. и на перспективу до 2036, в соответствии с поручением Президента РФ от 30.03.2024 № Пр-616, с 2025 г. планируется реализация новой программы расселения аварийного жилья в рамках Федерального закона от 21.07.2007 г.№ 185-ФЗ» О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В связи с чем, Министерством строительства Иркутской области рекомендовано предусмотреть в местном бюджете бюджетные ассигнования на 2025 г. и на плановый период 2026, 2027 гг.. Удовлетворение требований прокурора, не приведет к неукоснительному (в частности в какой-то определенный срок) исполнению решению суда, то есть в данном случае к неисполнимости судебного решения, что недопустимо по смыслу положений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «O судебном решении». Из анализа перечисленных положений гражданского процессуального кодекса следует, что в судебном порядке осуществляется восстановление и защита нарушенных прав. Администрация Бодайбинского городского поселения не нарушала жилищные права жителей многоквартирного дома по <адрес>. B соответствии c п.8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. При этом согласно абз.2 п.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «0б утверждении Положения o признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установление сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу относится к полномочиям органа местного самоуправления. На основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, определен указанным постановлением администрации до 2030 года c учетом отсутствия региональной адресной программы по расселению граждан из аварийного жилфонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, и сроков завершения действующей программы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп – 2025 год. Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора, выступающего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО2

Третьи лица ФИО20, ФИО37, ФИО8 в судебном заседании заявленные требования прокурора г. Бодайбо поддержали в полном объеме, согласны с доводами искового заявления, просили иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО19, ФИО12, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО25, действующая в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО35, ФИО36, действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО34, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования прокурора г.Бодайбо поддерживают в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Определением Бодайбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - администрация г.Бодайбо и района, министерство строительства Иркутской области, публично–правовая компания «Фонд развития территорий».

В судебное заседание представители третьих лиц - Министерства строительства Иркутской области, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены, отзывы по иску не представили.

Представитель третьего лица администрации г.Бодайбо и района ФИО13, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие, разрешить гражданское дело в соответствии с действующим законодательством.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации, в статье 40, гарантировано, что каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» дано нормативное определение термина «переселение граждан из аварийного жилищного фонда» понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В отношении нанимателей жилого помещения, многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, правовые последствия этого установлены ст. ст. 85-89 ЖК РФ.

В силу положений ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

По правилам части 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на территории муниципального образования Бодайбинского городского поселения и по предмету ведения, закрепленному в пункте 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, пункта 8 части 1 ст. 14 ЖК РФ составляет собственность этого муниципального образования.

Жилые помещения (квартиры) в указанном доме принадлежат:

<адрес> - собственнику ФИО20 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО14 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственникам ФИО22, ФИО23 по ? доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственникам ФИО15, ФИО3, ФИО25, ФИО24, ФИО16 по 1/5 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО41 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО26 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственникам ФИО28, ФИО27, ФИО29 по 1/3 доли в общей долевой собственности (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО30 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО32 (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО17 (запись о регистрации права в ЕГРП № от 19.12.20017),

<адрес> - находится в собственности Бодайбинского муниципального образования (запись о регистрации права в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ),

<адрес> - собственнику ФИО38 (запись о регистрации права в ЕГРП №).

Согласно заключению № по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, физический износ жилого дома на момент проведения обследования составляет 82 %, что указывает на его аварийное состояние. С учетом значительного физического износа жилого дома и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций ( согласно ведомости дефектов и повреждений ), основываясь на пункты 33 34 « Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( ред. от 25.03.20015), при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

По заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятому по результатам рассмотрения заключения № ФО 352-08-2017 по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого <адрес> в <адрес>, составленному ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» 30.08.20017, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан, проживающих в доме - 5 лет.

Постановлением главы администрации Бодайбинского городского поселения №-пп от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации Бодайбинского городского поселения №-пп от ДД.ММ.ГГГГ « О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признано утратившим силу, постановлено межведомственной комиссии в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести повторное рассмотрение материалов по признанию многоквартирного дома аварийным.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принятому по результатам повторного рассмотрения заключения № ФО 352-08-2017 по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого <адрес> в <адрес>, составленному ООО Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, и акта межведомственной комиссии по результатам обследования, на основании пунктов 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», с учетом значительного физического износа (82%) многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций – имеются основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Бодайбинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п, на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан, проживающих в доме - 5 лет.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии администрации Бодайбинского городского поселения, по оценкам результатов проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований, проведенных ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» в 2017 г., установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> построен в 1940 году ( кадастровый №), имеет повреждения фундамента, перекрытий, кровли, лестниц, окон, дверей, инженерных систем в результате износа. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения, Правила обследования и мониторинга технического состояния» /1/ оценено как аварийное. Техническое состояние жилых помещений жилого дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п.10,15,16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) /2/. С учетом значительного физического износа здания 82% - аварийное состояние ( согласно п.7.8 заключения) и недопустимого состояния ведущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также, основываясь на п.33 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 25.03.20015) /2/, фундаментов, цокольной части стен и перекрытия подполья, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние ведущих конструкций здания, являются: разрушение узлов сопряжения стен и перекрытия, подполья, что привело к потере жесткости, деформации и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составляет более 100 % от восстановительной стоимости здания (восстановительной стоимостью здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства, точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Согласно заключения по результатам технического обследования № ФО 481-05-2021 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» /1/ оценено как аварийное (п.2). Техническое состояние жилых помещений многоквартирного дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п.10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ/2/ (п.3). С учетом значительного физического износа многоквартирного <адрес>% аварийное состояние (согласно п.7.8 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) /2/, принимая во внимание полный моральный износ в виде несоответствия современным строительным, противопожарным и санитарным нормам, а также истечение предельного срока эксплуатации здания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу (п.4). Многоквартирый дом представляет опасность для проживания вследствие опасности внезапного обрушения здания, представляет угрозу жизни и здоровью граждан (п.5). Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние ведущих конструкций здания, является разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформации и общему крену здания. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего (п.6). Многоквартирный жилой дом подлежит выводу из эксплуатации ( сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций (п.7).

В силу приведенных выше положений пункта 8 части 1 ст. 14, пункта 10 ст. 32, ст. ст. 86, 89 ЖК РФ определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, признание дома аварийным и подлежащим сносу является обстоятельством, свидетельствующим об угрозе жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Поэтому установление срока расселения такого многоквартирного жилого дома не может быть произвольным, а должно определяться его техническим состоянием.

Однако, по состоянию на дату рассмотрения дела (ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком не предпринято действий направленных на расселение жителей спорного многоквартирного дома, не смотря на установленный постановлением администрации БГП от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения – 5 лет.

У суда не имеется оснований не доверять Заключению № № по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, а также заключению № № по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику в рамках рассмотрения данного гражданского дела были разъяснены положения ст. 56, ст. 79 ГПК РФ, однако администрацией Бодайбинского городского поселения доказательства, опровергающие сведения, изложенные в заключение ООО «ИТК Феникс» и дополнительно представленной ими информации не представлены, ходатайство о назначении судебной строительной экспертизы не заявлено.

Приведенные выше доказательства, которые оценены судом исходя из их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, объективно указывают на то, что установление органом местного самоуправления срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, постановлением главы Бодайбинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п - 5 лет, произведено в противоречии с его техническим состоянием.

Не принятие ответчиком администрацией Бодайбинского городского поселения мер к расселению жильцов из аварийного дома, объективно свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления прав собственников, нанимателей, граждан, проживающих по основаниям, установленным законом или договором, поскольку текущее техническое состояние многоквартирного жилого дома по <адрес>, признанного непригодным для проживания, создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Руководствуюсь положениями пункта 6 части 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 8 части 1 ст. 14, части 4 ст. 15, части 10 ст. 32, ст.ст. 86-89 ЖК РФ и в соответствии с этими нормами, на администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена обязанность по расселению граждан – собственников, нанимателей жилых помещений, граждан, проживающих в нем на законном основании, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Именно в связи с установленным техническим состоянием многоквартирного жилого дома как недопустимого, создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан, что требует незамедлительное решение вопроса о расселении этого жилого дома.

Доводы представителя ответчика главы Бодайбинского городского поселения, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии денежных средств - не влияют на выводы суда и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствие или недостаточное финансирование не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация конституционных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отсутствие бюджетных средств либо недостаточность материальных и иных возможностей для исполнения решения суда не освобождает орган местного самоуправления от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 статьи 86, а также статьях 129 и 135. Конкретные формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры (постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 02 ноября 2006 года N 540-О, от 10 октября 2013 года N 1591-О, от 09 ноября 2017 года N 2516-О).

Возложение на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанности по расселению собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома в связи с угрозой жизни и здоровью, не связано непосредственно с предоставлением жилья конкретным гражданам (собственникам, нанимателям) взамен ранее занимаемых, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, а лишь создает условия для начала проведения предусмотренных законом процедур по обеспечению их жильем, в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ в отношении жилых помещений, а нанимателей – ст. ст. 86, 88, 89 ЖК РФ.

Кроме того, как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер и отличается от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 ЖК РФ).

Необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 года № 57-КГ18-16).

В связи с проведением мероприятий по переселению граждан (собственников, нанимателей, членов их семей) в соответствии с нормами ст. ст. 32, 86-89 ЖК РФ, на администрацию Бодайбинского городского поселения должна быть возложена обязанность осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном ст. ст. 14. 40, части 1 ст. 55.30 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Определяя срок осуществления сноса многоквартирного жилого дома, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить его – в течение одного года с момента расселения жителей многоквартирного жилого дома, поскольку данный срок будет являться приемлемым для выполнения всех мероприятий, связанных с расселением жильцов, что не оспаривалось в судебном заседании.

О наличии объективных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости установления иного, более длительного срока сноса многоквартирного жилого дома, лицами участвующими в деле не заявлено и не представлено подтверждающих эти обстоятельства доказательств в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО2 к администрации Бодайбинского городского поселения о возложении обязанности расселить собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома в связи с угрозой жизни и здоровью, о возложении обязанности осуществить снос многоквартирного дома в определенный срок, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины прокурор г. Бодайбо, администрация Бодайбинского городского поселения освобождены.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Бодайбо в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО2 к администрации Бодайбинского городского поселения o возложении обязанности расселить собственников и нанимателей многоквартирного жилого дома, обеспечить снос многоквартирного дома удовлетворить.

Возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность расселить жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в частности собственников жилых помещений в жилом доме - в соответствии со ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации, нанимателей жилых помещений - на основании статей 86, 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность обеспечить снос жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> течение одного года c момента исполнения решения суда в части расселения жителей многоквартирного дома.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме

Мотивированный текст решения составлен 19.09.2025.

Судья Д.С. Новоселов