Решение № 2-2247/2024 2-2247/2024~М-1138/2024 М-1138/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-2247/2024

УИД: <номер>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

При секретаре ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, которым просила признать решение от <дата><номер> Филиала <номер> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО2 – незаконным. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица: Период учёбы: с <дата> по <дата> в Ташкентском областном государственном пединституте. Периоды работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли – сад <номер>; с <дата> по <дата> в должности воспитателя в я/с 45; с <дата> по <дата> в должности секретаря – машинистки Аблыкского карьера нерудных стройматериалов; с <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда в д/с <номер> с тяжелыми нарушениями речи и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с <дата>, мотивируя свои требования тем, что <дата> ФИО2, <дата> года рождения, (в возрасте 57 лет) обратилась в Филиал <номер> ФИО3 пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее так же – ответчик, пенсионный орган), за назначением страховой пенсии по старости, так как полагала, что в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата><номер> – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на пенсионное обеспечение. В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата> истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет. Как указано в решении об отказе в установлении пенсии, в страховой стаж истца в целях определения права на пенсионное обеспечение включены периоды работы: с <дата> по <дата> – работа на территории Республики Узбекистан (3 года 4 мес. 15 дн); а так же периоды работы на территории РФ с <дата> по <дата>. Таким образом, по состоянию на <дата> страховой стаж составил 11 лет 4 мес. 5 дней, при требуемом стаже для установления страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ – 15 лет и суммарная величина ИПК составила 33.845, при необходимой – 28.2. При этом, как следует из указанного решения, из страхового стажа исключен период учебы по специальности «общетехнические дисциплины и труд»: с <дата> по <дата> (3 года 10 мес.) – в Ташкентском областном государственном пединституте. Кроме того, пенсионный орган при определении права истца на назначение страховой пенсии по старости периоды работы на территории Узбекистана после <дата> и до переселения на территорию РФ не рассматривал, а именно: с <дата> по <дата> (1 год 2 мес. 7 дн.) – в должности воспитателя в ясли – сад <номер>; с <дата> по <дата> (5 мес. 25 дн.) – в должности воспитателя в я/с 45; с <дата> по <дата> (5 лет 0 мес. 4 дня) – в должности секретаря – машинистки Аблыкского карьера нерудных стройматериалов; с <дата> по <дата> (4 года 8 мес. 17 дн.) – в должности учителя – логопеда в д/с <номер> с тяжелыми нарушениями речи. Таким образом, стаж, не учтенный при определении права составляет 11 лет 4 месяца 23 дня + 3 года 10 мес. (учёба) = 15 лет 2 месяца 23 дня.

В судебном заседании истец ФИО5 и её представитель по доверенности ФИО7 отсутствовали, о слушании дела извещены, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области представитель не явился. Представил письменные возражения по иску, в которых просит отказать в иске.

Занесенным в протокол судебного заседания определением суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенных ФИО3 в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО2, (далее так же – истец) <дата> года рождения, (в возрасте 57 лет) обратилась в Филиал <номер> ФИО3 пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее так же – ФИО3, пенсионный орган), за назначением страховой пенсии по старости, так как полагала, что в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от <дата><номер> – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Решением об отказе в установлении пенсии <номер> от <дата> истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ не должны противоречить Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

<дата> между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (денонсировано Федеральным законом от <дата> № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»).

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до <дата>

Таким образом, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от <дата>, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Узбекистаном, на территории которого истцом осуществлялась трудовая деятельность в указанные периоды.

Пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от <дата>, с Молдавией и Узбекистаном ведется переговорный процесс.

С <дата> действие настоящего Соглашения прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 13 Соглашения Пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Статьей 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьям 1 и 6 вышеназванного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата><номер> при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата><номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата><номер>). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в государства компетентный орган - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с указанными правилами, истцом в пенсионный орган были представлены все документы для подтверждения страхового стажа, в том числе:

Диплом, установленного образца, серии <номер>, о периоде учебы с <дата> по <дата> (3 года 10 мес.) – в Ташкентском областном государственном пединституте;

Трудовая книжка серии <номер><номер>, датой заполнения <дата>.

Справка от <дата>, выданная ООО «Аблыкским карьером нерудных строийматериалов», о периоде работы с <дата> по <дата> в должности секретаря – машинистки;

Архивная справка от <дата><номер>, о заработной плате и других доходах, со сведениями о начисленных страховых взносах по книгам о начислении заработной платы, подтверждающая, что в течение всех спорных периодов с <дата> истец получала заработную плату, за нее отчислялись страховые взносы (социальный налог).

В том числе, в справке имеются сведения о периодах нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения и <дата> года рождения, а так же сведения о периодах работы.

Справка от <дата><номер>, выданная ООО «Аблыкским карьером нерудных строийматериалов», за период с <дата>, подтверждает, что с указанных сумм заработка начислялись страховые взносы.

Выписка из приказов, выданная дошкольнеым учреждением Ясли – сад <номер> подтверждает период работы с <дата> по <дата>, что полностью соответствует Архивной справке от <дата><номер>.

Справка выданная <номер><номер>, подтверждает период работы истца в должности учителя – логопеда с <дата> по <дата>, что так же соответствует Архивной справке от <дата><номер>.

Архивная справка № <номер> от <дата>, о заработной плате, выданная Ангренским филиалом государственного архива <адрес> Республики Узбекистан, что истец в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Архивная справка <номер> от <дата>, выданная Ангренским филиалом государственного архива <адрес> Республики Узбекистан, по хранящимся в архивном фонде «Ангренский городской отдел народного образования», так же содержит сведения о заработной плате, периодах нахождения в отпусках по уходу за ребенком и сведения о приказах о приеме и увольнении работника.

Архивная справка <номер> от <дата>, выданная на имя истца Ангренским филиалом государственного архива <адрес> Республики Узбекистан, так же содержит сведения о заработной плате и нахождении в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком, что так же, полностью соответствует сведениям, указанным в Архивной справке от <дата><номер>.

Распоряжением Правления ПФ РФ от <дата><номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (см. Определение Верховного Суда РФ от <дата><номер>

Учитывая приведенные выше положения пункта 5 Рекомендаций, а так же тот факт, что за ФИО2 работодателями производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в спорные периоды трудовой деятельности, следует вывод о том, что спорные периоды работы истца, в том числе и после <дата>, также подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, так как документами, указанными выше подтверждается выплата заработной платы, указаны суммы начисленных взносов, то истец полагает необходимым включить спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан в страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии со ст. 91 Закона РФ от <дата><номер> «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона, поэтому период учёбы обучения с <дата> по <дата> (3 года 10 мес.) – в Ташкентском областном государственном пединституте следует включить в специальный стаж истца.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвёртая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата> "О государственных пенсиях", Закон СССР от <дата> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от <дата> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, заявленные истцом требования нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С учетом бесспорно учтенных периодов работы и включении спорных периодов, страховой стаж истца будет составлять 15 лет 2 месяца 23 дня, при требуемом 15 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижении 57 лет, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение от <дата><номер> Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии ФИО2 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав застрахованного лица:

Период учёбы:

С <дата> по <дата> в Ташкентском областном государственном пединституте.

Периоды работы:

С <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли – сад <номер>;

С <дата> по <дата> в должности воспитателя в я<номер>

С <дата> по <дата> в должности секретаря – машинистки Аблыкского карьера нерудных стройматериалов;

С <дата> по <дата> в должности учителя – логопеда в д/с <номер> с тяжелыми нарушениями речи и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с <дата>.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.А. Аладин

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>